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北京经济运行成绩单(上)
来源:北京市统计局 国家统计局北京调查总队    日期: 2019-02-26

      短片:2019年1月23日,北京市统计局、国家统计局北京调查总队对外发布了2018年北京经济的运行情况。2018年全市坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念。以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕首都城市战略定位,不断提高发展质量和效益,逐步提升城市建设水平,持续加大民生改善力度。

      

      这些数据背后意味着什么?2018年北京经济发展有着怎样的特点?2019年经济走势又会如何?本期节目,北京市统计局副局长新闻发言人 庞江倩、国家统计局北京调查总队副总队长新闻发言人 方晓丹、以及媒体评论员张彬做客演播室,为大家深入解读2018年北京经济运行情况。

      

      主持人:大家好,欢迎您收看《数说北京》,也欢迎各位到来。北京2018年的经济数据已经出炉了,今天我们为大家选取了几个关注度高,同时和百姓生活又息息相关的数据来重点解读。我们首先看GDP的增速,那么庞局长GDP的增速呢,6.6%,这个数据您如何解读,并且告诉我们大伙,这个数据的含金量到底在哪里?

      

      庞江倩:2018年全市GDP增长6.6%,那这个增速好于预期,高于我们年初确定的6.5%左右预期目标0.1个百分点。同时这个增速也是一个含金量很高的增速,为什么这么说呢?

      

      首先呢,6.6%的增长使我们的经济总量又迈上了新的台阶。2018年全市GDP的规模突破了3万亿元,经济实力进一步增强。同时人均GDP突破了2万美元,这个也意味着北京的经济,迈向更高的层次、更高的质量。

      

      那其次这个6.6%的增长,也保持了就业和价格的稳定。2018年全市城镇登记失业率,一直保持在1.5%以下的较低水平,居民的消费价格温和上涨,涨幅是2.5%,就业和价格都保持稳定。

      

      第三,经济结构也进一步优化。经济发展的协调性进一步增强了,从产业结构来看,服务业的主导作用不断增强,服务业对全市经济的增长的贡献率达到了87.9%。工业也更加高端了。高技术制造业对全市规模以上工业增加值的贡献率达到66.3%。

      

      第四,发展质量稳步提升。一方面产出效率和能源利用效率不断提高,发展的方式更加集约、更加高效。另一方面,发展的成果更多的惠及百姓,所以我们说6.6%的增速是一个含金量很高的增速,是全市经济平稳运行和质量提升互促并进的一个体现,如果用一句话来概括,2018年的北京经济形势,那就是总体平稳、稳中提质。

      

      方晓丹:刚才这个庞局提到了经济的发展是“稳”字当头,我觉得在民生方面也是“稳”字当先,那么我可以从五个方面对“稳”字当头做一点补充。

      

      首先就是就业稳,刚才庞局介绍了我们城镇登记失业率在1.5%以内,那么同时我们城镇的调查失业率也全年每个季度都保持在4.5%以内,这比我们5%以内这个年度控制目标是要低得多。那么总体上就业是比较平稳的,还能够体现在当年的新增就业人员有比较多的增长。2018年我市新增城镇就业人员是42.3万人,那么比我们年初的时候,定下了36万人这样的一个预期目标,是超额完成任务。

      

      那么第二个稳就是体现在物价稳定上面,2018年全市的居民消费价格,也就是我们通常所说的CPI,是保持在同比上涨2.5%这样的一个水平,是在一个温和上涨的区间里头运行,那么比我们年初的时候预定的增长3%以内的这样一个目标是要低。

      

      那么第三个方面就是体现在收入稳上面。2018年全市居民人均可支配收入突破了6万元的大关,这是第一次突破6万元的大关,同比增长9%,比上年的同期要多了0.1个百分点。如果是扣除物价影响的话是增长6.3%,基本上和经济增长保持基本同步增长这样的一个水平。

      

      那么第四个方面就是体现在消费稳上面。2018年我市居民的人均生活消费突破了4万元的大关,增长6.4%,比上年同期是提高了0.8个点。这个增速是“十三五”以来的第一高的一个增速。

      

      那么最后一个方面,我觉得还体现在房价稳上面。在宏观调控政策的持续作用下,2018年我市的住宅销售价格基本是保持一个平稳的运行态势,新建商品房的住宅是微微上涨,二手房的住宅的销售价格是稳中有降,基本实现了平稳运行的这样一个态势。

      

      主持人:好的 对两位发言人的解读,张彬说说你的观察。

      

      张彬:应该说北京这次交出的这样一个一年的经济运行的图表,我觉得还是可圈可点的。那我们要把它放在几个层面或者维度上来进行分析。首先如果我们从全球来看,那么2018年的这一年全球经济放缓等等,这样的因素非常明显,包括相应的这样的一些原来经济增速比较好的一些国家。我们看到经济这种增速都在放缓,它整个全球经济的一体化造成影响。另外在局部一些地区,还有一些不可预知的因素。你比如说相应的像中美之间的贸易摩擦,你比如说像一些区域之间的整合等等。它都会影响一个国家的经济,在这样一种情况下。北京它的这样整体的增长速度还能到6.6,应该说在全球市场来看,它也是一个应该说充满了后劲的城市。那么从实际的北京市的发展来看,我觉得老百姓的感受就更明确了,因为我们往往很多时候,经济运行什么都靠自己的感觉,靠你的信心,所以从经济的运行上、物价的上涨上和老百姓可支配收入上,我们看到都是基本上北京市民是比较满意的。

      

      主持人:应该说,2018年我们北京的经济发展总体平稳,这也是在最初我们的预期之内。那么具体来说,2018年北京经济的新的特点和变化又有哪些,来看下面短片。

      

      短片:2018年全市经济运行总体平稳,稳中提质。从嘉宾的解读中也看出体现在了方方面面,其中一个体现就是高质量发展稳步推进。近年来北京在高精尖产业的快速发展下,科技成果层出不穷,其中以医疗机器人为代表的智能科技格外亮眼。创新发展的理念已经融入到了北京经济的血液当中。2015年北京市统计局联合北京市科委研究建立了《北京创新驱动发展监测评价指标体系》,根据对2010至2017年度数据测算结果显示,2017年北京创新驱动发展总指数为145.7,比2016年提高了7.7个点,指数连续七年稳步提升。在创新发展理念的指导下,北京农业的发展也是今非昔比,2018年国家统计局北京调查总队对相关农业企业进行了调研,了解到北京传统农耕文化在产业化开发过程中,与互联网技术融合发展的情况,“互联网+农耕文化”成为推动首都农业转型升级的有力抓手。

      

      技术的每一次革新都给人们的生活带来巨大的变化。党的十八大以来,创新发展成为五大发展理念之首,成为引领发展的第一动力。2017年党的十九大召开,加快部署建设创新型国家战略。北京建设具有全球影响力的科技创新中心步伐不断加快。数据显示,2018年全市新经济增加值占GDP比重保持在1/3左右,其中高技术产业增加值占全市GDP的23%,比上年提高0.2个百分点,战略性新兴产业占16.1%。

      

      主持人:刚才我们在短片里看到的数据,已经呈现在我们大屏幕上。2018年全市新经济增加值占GDP比重保持在1/3左右。

      

      庞江倩:这个数字就表明,咱们北京的新动能在加快成长,新动能对经济增长的这种支撑作用也在进一步增强。那么从新产业和新产品来看,代表技术进步,转型升级以及技术含量高的相关产业和产品,增势是良好的。比如说我们全市的高技术产业和战略性新兴产业,都保持较快的增长,那么在全市经济当中的占比也是不断提高的。那又比如说咱们工业领域当中以智能手机为代表的通信设备制造和生物医药制造,这些行业增速都在30%以上。从新业态和新模式来看,“互联网+”已经深入地融入到各个行业,各个领域,催生了很多新的业态和新的模式。那么数字经济,平台经济还有共享经济发展的非常迅速,也是为北京的经济发展注入了新的活力,同时也提高了居民的这种生活的便利程度。那么在制度创新方面,普惠性的创新激励政策,也得到了广大企业的响应,放管服的持续深入推进,也降低了创业的门槛和成本,所以说创新增强了,经济发展的内生动力推动了经济结构的优化升级。那么它既是推动首都高质量发展的重要支撑,同时也是提升居民生活品质的一个重要途径。

      

      主持人:那科技创新的活力,方总您觉得还体现在哪些方面。

      

      方晓丹:我觉得科技创新在这样两个方面,还有一些更加具体的表现。一个就是在科技创新活力方面,从商务活动指数上面来看,像这样的技术型的战略型的新兴产业,发展态势都特别好,他们的商务活动指数都高于服务业的平均水平。那么再一个就是从出厂价格来看,像北京市企业的生产的疫苗,还有集成电路的产品,再加上光伏设备以及元器件,这些方面的产品的出厂价格都呈现出一个上涨的态势,说明我们市场对这方面的产品需求是非常的旺盛。那么第二个方面就是科技创新给了我们农业赋予新的动力。北京市是科技创新的中心,那么依托这样的一个科技创新的优势,北京市建设了一批高科技的农业园区。那么还有像2018年举办的第六届北京农业嘉年华,那么在这个会上推出了210多项和观众互动的这样的一些项目,其中蕴含着1900多个科技知识点。那么同时这个嘉年华创收了4500多万元,那么这就是非常典型的科技创新,对于传统产业的转型发展所作出的推动作用。

      

      支持人:我们看到在很多方面,新经济取得的成绩都非常的亮眼,张彬你觉得这主要得益于什么?

      

      张彬:一个经济不管是新经济还是传统的经济,要想发展,它就得益于它所处的这个地方。它涉及到,这就我们现在经常说的营商环境的一个问题,营商环境严格来讲,如果你按照经济学理论,它是指一个企业在从创立一直到建立,然后审批之后,包括你运行之后的全过程的周围因素的影响。那么一个企业好不好有没有活力,一方面数据上能反映出来,另一方面也反映出我们当地营商环境的变化。你看北京,北京现在我们推出的一窗通,就是在你首先一个企业,我办这个手续方不方便,北京现在提的是一窗一表,然后上访一次只用跑腿跑一次等等,它把中央的相应的这种减少环节的政策扎扎实实落到实处。那对于企业来讲当然就方便了,我们现在绝大多数的企业,注册的程序都可以在网上解决,这可见它这在营商环境上提供了很多便利。

      

      再有一个就是中央去年,一年来的一些减税降费的政策。在北京得到了相应的一个实施,就具体能够真正地惠及到企业,特别是小微企业,那给它带来了实实在在的好处。对于企业来讲,你的这种营商环境的好坏,直接决定着企业投资的意愿和发展的意愿,也直接决定着企业的经济的成长,企业效益好,你这个城市效益一定好。

      

      主持人:确实我们看到创新驱动正在逐步成为北京经济发展新的动力,高质量的发展稳步推进,在平稳中我们也更加注重质量。关于这方面我们再看下一个短片。

      

      短片:经历改革开放40年来的高速发展,中国一跃成为世界第二大经济体,铸就了城市发展建设的辉煌成绩。但同时也正在面临严峻的生态环境挑战。为了有效应对与化解生态环境风险,减量发展正在成为助力,生态文明建设的重大战略手段,2014年北京市着手推进非首都功能疏解,成为全国第一个减量发展的城市。几年间,全市上下一方面大力做减法,控增量和疏存量并举, 城市发展空间进一步优化。数据显示,2018年全市规模以上法人单位关停搬迁361家。其中制造业批发零售业和住宿餐饮业企业占83.4%。而北京产业调整最大项目当属首钢搬迁,首钢的搬迁调整,无论是对首钢还是对谋求产业转型升级的北京来说都具有里程碑式的意义。如今首钢正在打造国家体育产业示范区,利用老工业厂房建造了冬奥训练场馆以及相关配套服务设施的冬奥项目训练中心。

      

      另一方面积极做加法,在实现集约上发力,提升发展效率,降低能耗。北京京西燃气热电有限公司,每年要为两百多万户家庭提供电力。公司通过转变能源结构,将燃煤改成了燃气后,如今整个厂区干净整洁,很难想象这是一家热电公司的厂房。从能源利用效率看,2018年规模以上工业单位增加值能耗下降2.5%,能源清洁化程度不断提高,天然气和电力占规模以上工业能源消费的比重超过七成,同比提高三个百分点。从生产效率看,1至11月 规模以上工业企业劳动生产率为44.8万元/人,同比提高5万元/人。

      

      主持人:好,短片回来。那先问问庞局长,您觉得2018年北京的经济减在哪些方面,又增在何处?

      

      庞江倩:北京是全国第一个提出减量发展的城市。那么减量发展是北京落实城市新总规的一个必要途径,同时也是追求高质量发展的一个鲜明特征和应有之意。那么减量发展就是以资源环境承载力为硬约束,倒逼生产方式转变,以较少的资源和合理的结构来有效的支撑经济社会的可持续发展。所以说减量发展,既要控规模更要提效率。在减量发展方面,主要是疏解存量和控制增量,疏解存量主要是通过推动一般制造业退出,治理散乱污企业,推进区域性的专业市场和物流中心转移升级来实现。那么控制增量是通过严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录来实现。截至2018年11月,全市不予办理工商登记业务累计达到2.13万件。与此同时,全年新增的科技服务业和文体娱乐业企业将近9万家,占全市新设企业的比重也是近五成。应该说疏解存量和控制增量,优化了产业结构和发展空间,在集约发展方面,产出效率和能源利用效率都有明显的提高。从产出效率来看,1到11月规模以上工业劳动生产率,同比是提高了5万元/人。从能源利用效率来看,2018年全市规模以上工业单位增加值能耗是下降了2.5%。与此同时,能源的清洁化程度也是在不断地提高,天然气和电力在规模以上工业能源中消费的比重超过七成,同比也是提高了三个百分点。

      

      短片:北京的减量发展取得了明显的成效。不仅对优化首都功能,推动首都高质量发展发挥了重要的作用。而且还有效改善了居住环境。2017年北京市公布实施疏解整治促提升专项行动。如今遍布全市16区疏解整治促提升专项行动,不仅是优化首都功能的题中之义,也是提高居民幸福指数的内在要求。

      

      主持人:方总,优化了首都功能以后,对百姓的民生方面有哪些利好?

      

      方晓丹:我们在2018年开展了一个 民生民愿的调查。这个调查的数据显示,我们北京的疏解整治促提升的专项行动,可以说是取得了阶段性的成果。老百姓对这个工作的满意度是达到了九成以上。那么具体来说,老百姓在两个方面感觉特别的明显。一个方面是在生活居住方面,老百姓的幸福感提升了。北京市实施了打赢蓝天保卫战的三年行动计划,还有在我们疏解整治过程中的留白增绿,都取得了非常显著的成效,那么老百姓可以明显地感受到我们北京空气当中的细颗粒物,也就是说我们所说的pm2.5,还有空气中的二氧化硫,年平均浓度都明显的下降了。那么2018年,通过拆违腾退土地留出来的土地,新增了28处城市休闲公园,121处小微绿地,老百姓的活动空间更绿了,更加优美了。还有城市的公园绿地的500米的服务半径覆盖率是提高到了80%,那么老百姓在这方面感到比较满意。另外一个群众的安全感提高了,通过这个调查,老百姓对北京的社会治安的满意度达到了95%。那么对食品 药品的安全监管方面,满意度也都达到了90%以上。

      

      主持人:那张彬对于优化首都功能,这方面你的感受和观察。

      

      张彬:那疏解其实就我们今天提到的减量集约。你这个城市,什么是你的主要的首都功能,不是的就要进行疏解,所以我们看到统计局2018年的这样一个整体统计来讲 361家,基本上都是什么零售企业。我们熟悉的批发市场,相应的这样的一个农贸的集散地等等。还有比如一些餐饮企业,还有制造业等,这些已经不适合北京城市的发展,那它就要把它疏解出去。减量集约显然是一个关键所在,那么这里面很多问题在2018年是得到了破解的。比如说我们说减量集约,你比如你零售企业,没有了,老百姓吃菜的问题怎么办?比如农贸企业,农贸这种集散地怎么办?我们看到2018年一年,北京市想了很多的办法,包括社区菜站,包括一些相应的新建一些超市等等。而且你看我们结合着刚才营商环境来讲,它现在推出政策是什么?叫一区一站。什么意思?我一个菜站办的不错,我想朝阳区有一个,我们东城区也得有一个,东城区这个街道有一个,那个街道也有一个,按照过去我们的要求,你只要办一个经营型的企业,对不起,您得上个执照吧。你既然企业你有执照,但是为了跟北京的这种减量节约发展相配套,为了更加的以人民为中心,它把相应的这样整体的一个,连锁企业美容美发也好,这种餐饮也好,或者说你菜站也好等等,一个区统一一个执照,就可以大大简便了,它的相应的流程。

      

      主持人:从嘉宾们的解读中可以看到,2018年北京市在推动减量集约,转换发展动力,优化首都功能方面取得了积极成效。全市经济运行平稳,稳中提质。那么2018年北京经济还有哪些特点?咱老百姓的收入与支出有哪些变化?2019年经济走势又会如何呢?更多精彩,敬请关注下期《数说北京》。

      

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