就业是最大的民生。党的十八大以来，我国实施就业优先战略和更加积极的就业政策，北京市委市政府也始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置。北京市第四次全国经济普查数据显示，我市就业规模较快增长，就业结构调整优化，就业布局更趋合理，向实现更充分更高质量的就业迈出了坚实步伐。

　　一、总体情况

　　（一）就业规模较快增长

　　北京市第四次全国经济普查数据显示，全市从业人员总量较快增长。2018年末，第二产业和第三产业法人单位共有从业人员1361万人，与2013年第三次经济普查相比，增加249.7万人，年均增长4.1%。分性别看，女性从业人员554.9万人，增加108.8万人，年均增长4.5%，占第二、三产业从业人员总量的40.8%，占比较2013年末提高0.6个百分点。

　　（二）第三产业从业人员占比不断提高

　　五年来，北京坚持以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，着力构建高精尖经济结构，在经济高质量发展中实现就业结构的持续优化。分产业看，2018年末第二产业从业人员203.6万人，与第三次经济普查相比，减少13万人，年均下降1.2%；第三产业从业人员1157.4万人，增加262.7万人，年均增长5.3%。第三产业从业人员占比达85%，比2013年末提高4.5个百分点。分行业看，从业人员规模居前五位的分别是租赁和商务服务业（187.2万人），批发和零售业（161.4万人），科学研究和技术服务业（140.4万人），信息传输、软件和信息技术服务业（138.9万人）以及制造业（96.8万人）。

　　（三）就业布局更趋合理

　　分区域看，2018年末从业人员[1]超过百万的有朝阳（294.7万人）、海淀（281.7万人）、西城（119.7万人）和丰台（111.4万人），上述四个区占全市从业人员总量的59.7%，其中，朝阳、海淀和丰台新增从业人员最多，与2013年末相比分别增加66.2万人、39.1万人和18万人，占全市从业人员增量的51.1%。此外，东城（7%）、顺义（5.2%）、昌平（4.4%）、大兴（3.8%）、通州（3.5%）和经济技术开发区（3.1%）从业人员规模也较大，占全市的比重均超过3%。怀柔、平谷、密云和门头沟虽然从业人员规模较小但增速最快，年均增速分别为11.6%、10.8%、9.3%和9.2%。

　　随着北京新版城市总体规划的实施，中心城区从业人员比重有所下降。2018年末，中心城区共有从业人员940.1万人，占比下降2.3个百分点。三城一区作为建设全国科技创新中心主平台，聚集了大量科技创新企业，带动从业人员较快增长。除了位于中心城区的海淀外，三城一区所在的昌平（5.1%）、怀柔（11.6%）和经济技术开发区（7.9%）从业人员年均增速分别高于全市平均水平1.1个、7.6个和3.9个百分点。

　　二、主要特点

　　（一）工业发展减量提质，从业人员“两升两降”

　　我市工业企业发展由规模速度型向质量效益型转变。就业结构的优化表现在两个方面，一是从业人员的行业变化呈“两升两降”特点。服务于首都城市建设、提供基础保障的建筑业，电力、热力、燃气及水生产和供应业从业人员分别比2013年末增加30.9万人和1.5万人，年均分别增长8%和3.1%；伴随非首都功能疏解和产业结构转型升级，采矿业、制造业从业人员分别减少3.3万人和41.7万人，年均分别下降12.3%和6.9%。二是制造业（96.8万人）内部结构不断优化。制造业中的高技术制造业从业人员占比为30.6%，比2013年提高8.3个百分点。高技术制造业中具有大专及以上学历的从业人员占比达65.5%，高于全市7.9个百分点。

　　（二）服务业转型升级，就业结构优化调整

　　我市紧紧围绕首都城市战略定位，扎实推进经济高质量发展，服务业转型升级步伐加快，第三产业从业人员内部结构不断优化，传统服务业比重有所降低，生产性服务业增势强劲，满足人民群众对美好生活需要的生活性服务业蓬勃发展。

　　传统服务业从业人员虽然规模较大，但增速放缓，占第三产业从业人员的比重有所下降。2018年末，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业共有从业人员289.1万人，与2013年末相比，年均增长1.6%，从业人员占比由29.8%下降到25%。

　　生产性服务业增势强劲，以信息传输、软件和信息技术服务业为引领的生产性服务业市场主体增长，从业人员大幅扩张，比重持续提升。从增量看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业的从业人员增长明显，5年增量均在45万人以上。从占比看，三个行业从业人员占第三产业从业人员的比重合计为40.3%，比2013年末提高3.4个百分点。从学历看，三个行业本科及以上学历（位）从业人员占比为49.2%，高于全市平均水平10.5个百分点。

　　五年来，与人民群众对美好生活追求密切相关的文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业市场主体增加，从业人员增长。2018年末，居民服务、修理和其他服务业法人单位从业人员30.6万人，文化、体育和娱乐业法人单位从业人员37.5万人，与2013年末相比，年均增速分别为7.3%和6.3%，分别高于全市平均水平3.2个和2.2个百分点。 

　　（三）市场活力提升，中小微企业成为吸纳就业的重要渠道

　　随着“放管服”改革深入推进，优化营商环境、减轻税费负担等一系列有利于中小微企业发展的举措相继落地生效，市场主体活力不断被激发，在国民经济和社会发展中的作用日益显著。一是中小微企业发展迅速，成为吸纳社会就业主体。数据显示，2018年末，全市中小微企业吸纳从业人员829.5万人，比2013年末增加224.2万人，年均增长6.5%，占第二、三产业从业人员的比重为60.9%，占比提高6.4个百分点，对从业人员增长的贡献率达89.8%。二是就业结构更趋合理。分行业看，租赁和商务服务业（158.9万人）、批发和零售业（121.1万人）、科学研究和技术服务业（94.5万人）吸纳从业人员最多，占全市中小微企业从业人员的45.2%。还有超3成（34.7%）从业人员集中在信息传输、软件和信息技术服务业（80.3万人），金融业（73万人），制造业（68.3万人）和建筑业（66.2万人）。与2013年末相比，金融业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业从业人员共增加180.1万人，对中小微企业从业人员增长的贡献率达80.4%。