2015年12月召开的中央城市工作会议指出“要抓住城市管理和服务这个重点，让人民群众在城市生活更加方便、更舒心、更美好”。为了解北京城镇居民对居住地周边管理和服务的满意程度，进一步提升城市管理水平，满足市民公共服务需求，为相关部门提供决策参考，北京市统计局、国家统计局北京调查总队采用电话调查方式（CATI）对全市2300位18-70周岁的城镇居民，围绕居住地周边公共服务和小区物业管理两个领域（包括商业、教育、医疗、养老、休闲娱乐、交通及安保、房屋设施、环境卫生、绿化养护等10个方面），开展了北京居民居住环境满意度调查。

　　一、北京市民居住环境满意度调查总体情况

　　（一）被访市民居住状况

　　从居住区域分布看，17.4%的被访市民居住在首都功能核心区，43.5%的市民居住在城市功能拓展区，城市发展新区占26.1%，生态涵养区占13%。从居住房屋类型看，85.2%的被访市民居住在楼房，9.4%的市民居住在胡同平房，4.6%的市民居住在花园式小区，0.8%的市民居住在简易房。从物业管理方式看，超过半数小区实现了封闭式管理，其中全封闭式管理小区占17.6%，半封闭式管理的小区占32.9%，开放式小区占49.5%。

　　（二）近8成市民对居住环境总体满意

　　居住环境满意度是衡量居住小区社会管理水平和宜居程度的综合民意指标。调查结果显示，居民居住环境总体满意度为78.6%，其中，周边公共服务满意度为81.4%，小区物业管理满意度为75.8%；居住地周边公共服务满意度高于小区物业管理满意度5.7个百分点。从四大功能区看，居住环境满意度略有差异，呈“内外区域高、中间区域低”的特点，首都功能核心区和生态涵养区满意度分别为79.1%和80.5%；城市功能拓展区和城市发展新区分别为78.2%和77.7%。最高与最低区域相差2.8个百分点。

　　1.公共服务领域首都功能核心区优势明显

　　调查显示，被访居民对居住地周边公共服务满意度为81.4%，其中交通便捷性满意度最高，为88.8%；居二、三、四位的依次是商业、医疗和教育资源，满意度均在80%以上；休闲娱乐和养老配套满意度排名后两位，分别为74.6%和71.1%。分区域看，首都功能核心区以其交通便捷、医疗和教育资源配套得到被访者的认可，明显高于其他三个功能区，为84.6%，城市发展新区最低，为79.6%，两者相差5个百分点。此外，交通便捷性满意度均列四大功能区之首，表明我市推出的增设公交专用道、开设通勤快车、提供公共租赁自行车等措施取得了良好的效果。

　　2.高品质和全封闭小区物业管理满意度高

　　调查显示，被访居民对小区物业管理的总体满意度为75.8%，各分项满意度均在70%-80%之间；房屋的类型与小区管理方式直接影响居民的评价结果。从房屋类型来看，花园式住宅的小区管理满意度最高，为92%，各分项满意度接近或超过90%；简易房满意度最低，为68.1%，两者满意度差距高达23.9个百分点。从物业管理方式看，全封闭小区的管理满意度最高，为88.8%；其次是半封闭管理小区，为84.3%；开放式小区满意度最低，为65.3%。

　　二、影响居住环境满意度的主要因素

　　调查显示，尽管有近8成的被访居民对居住环境总体满意，但公共服务和小区管理方面仍存在养老、休闲娱乐配套不足，安保和环境卫生状况差等问题。

　　（一）养老配套设施不能满足老龄化需求

　　调查结果显示，全市养老配套服务满意度为71.1%，在所列的6项公共服务中最低。近年来北京市老龄化趋势明显加快[①]、人口高龄化趋势加剧[②]，居民对养老设施的需求迅速增加。从养老配套的供给看，2014年我市共有养老机构410家，养老床位109万张，平均每百名老人拥有床位3.7张，基本达到《关于加快本市养老机构建设的实施办法》中“到2015年每百名老人拥有养老机构养老床位数3.8张”的目标，但与每百名老人拥有6张床位的国际水平相比仍有差距。目前我市城区公办和非营利性养老机构基本处于供不应求状态，一床难求现象普遍存在[③]。2013年北京市统计局开展的《北京城乡居民养老现状与需求调查》结果显示，88.1%的被访者倾向于“居家养老”。居家养老的被访者中“餐饮服务”需求最高，比重占41%；其次为“家政服务”，占37.7%；第三是“紧急救助”，占35.3%。同期调查显示，提供情况较好的社区服务项目是组织文体活动、组织旅游、举办健康讲座等公益类项目，真正需要市场化介入的服务行业如上门护理、康复训练、陪同就医购物、陪同聊天解闷等项目甚少，市场化供应明显不足。

　　（二）休闲娱乐配套不足、价格偏高

　　在所列6项公共服务中，休闲娱乐配套满意度列位倒数第二，仅为74.7%。据统计部门的2013年调查结果显示[④]：超2成居民认为居住地周围演出场所、体育场馆、健身中心等休闲娱乐设施供给不足；对以上设施的满意度均在75%以下；休闲娱乐价格普遍高于居民期望，如剧场演出平均票价为260元/张，约为居民期望价格的4倍。休闲娱乐配套设施不足、价格偏高，也是间接影响居民居住环境满意度不高的因素之一。

　　（三）安保和环境卫生成小区物业管理中的短板

　　小区管理中安保状况、房屋设施、设备、环境卫生、绿化养护直接影响居民居住环境总体满意度，调查显示，24.2%的被访市民不满居住小区的物业管理情况。认为安保方面存在问题的被访者中，选择“无保安巡逻”、“无门禁、电视监控系统、摄像头”和“小区内乱设摊点，违章搭建，乱停车”的比重分别为47.2%、34.9%和30.6%；认为环境卫生方面存在问题的被访者中，选择“垃圾、污水乱倒乱泼，杂物乱堆乱放”、“不文明养宠物”和“乱发乱贴小广告”的比重依次为47.5%、42.8%和29%。此外，绿化养护方面的主要问题是“绿化面积少”和“养护不到位”，选择比重分别为55.9%和37.9%；房屋设施方面存在的主要问题是“管道、电线、电梯老旧”、“房屋年久失修”和“房屋漏雨、漏水”，选择比重分别为27.9%、21.8%和17.6%。

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[①]统计资料显示，1990-2014年，北京老年人口总量由68.7万人增至212.3万人，占常住人口的比重由6.3%提高至9.9%。
[②]统计资料显示，1990-2014年，北京 80岁及以上的高龄人口总量由9.2万增至45.7万，占老年人口的比重由17.7%提高至21.5%。
[③]数据来源为2014年国家统计背景调查总队开展的养老机构抽样调查。
[④]数据来源为2013年国家统计局北京调查总队开展的北京居民文化消费现状及需求意向调查。