2019年12月8日是《中华人民共和国统计法》颁布实施36周年纪念日，2020年将开展全国第七次全国人口普查，立足新起点，迎接新征程，统计部门要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用法治精神凝聚统计力量，切实将依法统计、依法治统的基本理念贯穿于统计工作始终，是推进统计工作科学发展、保障统计数据真实性、提高政府统计公信力的必经之路，是推进国家治理体系和国家治理现代化的必然要求。统计作为经济社会发展的“晴雨表”，是国家经济的“测量仪”，更是百姓关心经济生活的“指南针”，统计工作的数据质量关系到国家宏观调控和决策管理，统计人必须勇于担当，奋发有为，以更高的职业使命感加强统计法治建设。
擘画蓝图，提高政治站位
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。2010年1月1日，新修订的《中华人民共和国统计法》施行，成为全面依法治统的新起点。近年来国家高度重视统计法治建设工作，中央连续印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等多部统计工作方面的文件。2017年国务院颁布《统计法实施条例》等一系列法律法规，重要文件密集出台彰显出国家从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假的决心，标本兼治、综合治理，强化执法监督，规范统计问责，将统计工作的每个环节都落实在法治的轨道之中。党的十九大报告首次将“完善统计体制”列入“健全党和国家监督体系”总体布局的重要内容，突出强调统计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，依法统计事业步入历史新征程，统计工作要牢牢立足于新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想之中。2019年7月，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发开展专项整治的通知，明确要求聚焦统计造假问题进行集中治理，近年来全国处理了大量统计违纪违法案件，已经形成高压态势，表明了党中央坚持实事求是思想路线、坚决惩治统计造假、弄虚作假的坚定态度，也充分体现出我国统计法律体系日益完善，统计法治事业蓬勃发展。为此，我们要把握统计事业发展新机遇，提高政治站位，深入推进依法统计，确保中央关于统计工作决策部署落实到位。
踏石留印，做好执法监督
“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。执法监督是统计工作的最后防线，革除统计数据造假弊端，最重要的是让执法工作长出“钢牙利齿”，严守法律底线，压实法律责任。朝阳局队在执法检查时严格按照“双随机”进行，现场检查严格执行“六不准”规定和执法工作规程，加强自身工作纪律，坚持查处和整改相结合，处罚和教育相结合，在处罚时严格依据《北京市统计行政处罚裁量基准》，努力使依法行政在执法工作的各个环节都得以严格的落实和充分的体现。探索建立迟报案件查处双向沟通机制和执法案卷质量控制机制，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，针对执法检查过程中发现的违法行为及时查处，确保事实清楚，程序合法，适用法律依据正确，并将执法结果及时向社会公示。坚持“服务为主、处罚为辅”的指导方针，深入数据源头,指导调查单位规范统计基础工作，重点检查报表数据是否真实完整，切实保证调查对象及时、准确报送统计数据。坚持做好防范和惩治统计造假弄虚作假工作，对源头数据造假问题进行全面排查，发现问题及时纠正和查处。建立健全统计违法举报和核查机制，以统计督查为契机，整改纠正为手段，监督问责为利器，固其根、浚其源、正其气、清其风，着力构建不敢假不能假不想假的体制机制，真刀真枪解决统计造假行为，真抓实干处理弄虚作假现象。
铸就基石，营造普法氛围
“法者，治之端也”。随着国家法治政府建设步伐的加快，统计法治体系愈加完善，如何做好法治宣传教育工作，如何为统计工作营造良好的社会氛围，对于统计系统而言非常重要，我们要层次分明，任务清晰，目的明确，全方位做好法治宣传教育工作。第一，完善领导干部的法律学习制度。局队全力做好“会前讲法”制度和“统计法进党校”工作，将领导干部培养成统计普法的“播种机”，让各级领导干部带头学法普法。开展“重温宪法誓词活动”，再次庄严承诺，牢记责任担当。邀请知名教授开展宪法和行政法专题讲座，提高党员干部的法律意识，增强依法行政能力。第二，启动片区联动的普法模式，通过举办“法治大讲堂”、联动普法宣传活动，加强统计所之间的沟通，整合资源，使普法开展得更广泛、更深入、更持久、更有效。第三，结合统计执法开展普法宣传。开展统计执法检查时，有重点地开展普法宣传，进一步强化调查对象的依法统计意识。解读法律法规和剖析国家统计局曝光案例，营造“知信、用信、守信”的良好氛围，确保企业“统计不失真，数字不含水”。第四，认真推广“法惠基层”品牌，不断提升品牌影响力、探寻普法新模式、壮大普法辐射面。利用“智慧普法”新模式，充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在统计普法中的运用，在微信公众号开设“统计法规”栏目，加入“朝阳普法矩阵”，实现“指尖上的统计普法”。
蔚然成林，建设诚信体系
“惟诚可以破天下之伪，惟实可以破天下之虚”。诚信是立身之本、为政之要，是统计工作的灵魂与根基，建设统计诚信体系，是依法治统的迫切需要。根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》的要求,遵循中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》有关规定,朝阳局队全力建立健全失信联合惩戒机制,加快推进统计领域信用建设,促进广大企业依法独立真实报送统计资料。树立诚信统计单位标杆，公开、公平、公正地评选统计诚信单位，引导统计调查对象牢固树立诚信统计理念，充分发挥先进典型的正面引导和示范表率作用，形成依法统计、诚信统计的良好氛围。定期组织开展“以案释法”，形式上突出警示教育意义，内涵上案例丰富生动，载体上便于企业广泛参与，以集中宣讲、网络专题辅导等方式，充分发挥“查处一案、教育一片、警示一方”的作用。印制典型统计违法案例，通过生动的案例解读、法律分析与案例启示，扩大统计执法的渗透力与影响力，增强社会对统计法的敬畏感，警钟长鸣，警惕常在。
统计乘风破浪，法治砥砺护航，厚积薄发积跬步，扬帆数海守初心。朝阳局队将坚定不移地紧抓数据质量，驰而不息地坚持做好依法统计、依法治统工作，引领、规范、推动和保障新时代统计工作。为全力做好全国第七次人口普查工作提供扎实的统计法治支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标凝聚磅礴力量。
北京市朝阳区统计局局长 韦小萍
