党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,习近平总书记对统计工作多次作出重要指示,要从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假。中央连续印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,对防惩统计造假、弄虚作假作出全面部署,为做好新时代统计工作确立了思想基础、发展目标和行为准则。
统计数据是国家宏观调控和科学决策的重要依据,统计造假、弄虚作假是对党的政治纪律和规矩、群众纪律、工作纪律的严重违背,背离党的实事求是思想路线,严重透支党和政府的公信力。中央系列文件的出台,及时遏制了统计造假、弄虚作假的不正之风,有效促进统计数据质量明显提升。
一、全力推进依法治统,守护北京统计一方净土
全面推进依法统计依法治统是加快建设现代统计体系的必由之路。近年来,市委市政府高度重视统计工作。2015年11月27日,《北京市统计条例》正式公布,于2016年1月1日起正式实施。《条例》为科学、有效地组织统计工作,保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,客观反映本市经济社会发展状况,发挥统计在服务经济社会发展和城市建设管理中的重要作用提供了法律保障。
随着北京大兴国际机场的正式通航,作为首都新国门,大兴步入了高质量发展新阶段,在为统计工作带来新机遇的同时,也迎来了新挑战。作为统计人要全力推进依法统计和依法治统,以真实准确、公开透明的统计数据服务高质量发展,认真落实好大兴区“三区一门户”的功能定位,守护北京统计这一方净土,不辱时代使命,不负人民期望。
二、规范制度广泛宣传,强化监督确保源头数据
大兴局队始终坚持依法治统,充分发挥法律法规的支撑保障作用,不断加强防范数据源头造假,确保大兴区统计系统依法统计依法治统环境良好。
一是严格执行《北京市统计数据质量评估管理办法》,进一步加强对数据质量评估过程的管理和监督,制定了《大兴区统计质量全过程管理办法》,强化各专业对数据之间的一致性、匹配性、准确性的评估,并对数据质量评估全过程进行记录,确保评估过程和评估结果可追溯、可核查。
二是建立健全长效机制,加强防控严把数据质量。大兴局队建立统计数据质量追溯和问责机制,制定了《大兴区统计违法举报规定(试行)》,明确受理举报的方式。完善统计违法线索受理、核实、处理责任中统计工作人员和领导应承担的责任。大兴局队为更好地畅通检举统计违法行为渠道,加强监督,在大兴统计微信、微博上增设了违法举报专栏,扩大监督影响。
三是建立了诚信企业评选制度以及失信单位公示制度,完成了与企业信用信息系统对接。自2008年至今共评选统计诚信企业72家,未发生企业严重失信行为,初步形成了制度规范、机制健全、监督有力、诚信统计依法填报光荣的良好社会氛围。
三、贯彻落实依法治统,开启大兴统计新征程
2019年,大兴局队以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,结合防范统计造假专项整治工作,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,坚持思想和制度紧密结合,全方位扎紧制度笼子,不断加强全体干部职工的思想建设和制度学习。
一是严于守法,紧抓领导干部这个“关键少数”。
打铁还需自身硬,大兴局队紧抓领导干部这个“关键少数”,切实加强领导班子建设,践行“三严三实”,不断加强道德修养建设,做到心有所戒、行有所止,守住底线、不碰高压线。严格落实市局关于建立领导干部违规干预统计工作记录台账工作要求,在局队各科室、统计所范围内建立领导干部违规干预统计工作记录台账,每季度汇总上报市局的同时报送区级纪检和组织部门,防范统计造假、弄虚作假、违规干预统计现象发生。树立正确政绩观,发扬求真务实、真抓实干的作风,以“钉钉子精神”担当尽责,在工作中踏实勤恳,老老实实抓数据,保障统计数据高质量。打造一支政治坚定、纪律严明、业务精良、作风过硬的统计领导干部队伍,更好地履行统计服务经济社会发展的重要职责和使命。
二是强化普法宣传,营造人人都是普法宣传员的浓厚氛围。依法统计依法治统是统计数据高质量的“护航人”,大兴局队坚持在统计普法宣传上下大功夫、真功夫、苦功夫,增强全民法治观念,使学法、懂法成为全体人民共同追求和自觉行动,形成人人知法遵法的良好社会氛围。通过每年开展“12·4”国家宪法日和“12·8”《统计法》颁布纪念日统计法制宣传活动,加强统计法律法规的宣传和普及,通过采取微信、微博、电子屏、漫画、依法统计宣传折页等多种形式进行宣传。加强统计工作人员法律法规培训和职业道德教育,增强统计人员的自觉性、责任心和担当意识。将法律法规培训制定进入全年工作计划,加强统计工作人员对统计法律法规以及《意见》《办法》《规定》的学习。加大对基层统计人员和统计调查对象关于统计法律法规的宣传,多次开展“会前讲法”、“以案释法”、“统计法进社区、统计法进企业”活动,提高基层统计人员和统计调查对象的依法统计意识,有效防范统计造假弄虚作假,从源头保证数据质量,以高质量统计数据服务高质量发展。大兴局队不断创新普法宣传方式,力争做到普法宣传入脑入心。
制先定则士不乱,士不乱则刑乃明。大兴局队坚持以制度建设为根本,扎实推进防惩体系建设,加强统计执法监督力度。目前大兴局队已建立健全统计数据质量评估办法,完善数据质量和评估工作机制;以执法、惩处和指导、服务结合起来的统计执法监督体系;以宣传服务统计数据真实准确为导向的事先预防机制;建立健全统计违法举报和核查机制,加强统计弄虚作假举报制度宣传力度。真刀真枪解决统计造假问题,保障统计数据高质量,为统计事业创造更加干净、透明的法治环境,构建社会主义和谐社会的首善之区。
北京市大兴区统计局局长 李德强