围绕中心 服务大局
深入推进统计事业的科学发展
——北京市统计工作报告

（2010年2月4日）

同志们：

　　这次全市统计工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国统计工作会议以及市委十届七次全会精神，总结2009年统计工作，分析当前形势，部署2010年重点任务。现在，我代表北京市统计局、国家统计局北京调查总队做工作报告。

　　一、2009年工作回顾

　　2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是各级统计部门和广大统计工作人员恪尽职守、经受考验、开拓进取的一年。应对金融危机，统计作用空前凸显，统计任务异常繁重，统计数据备受关注。面对严峻挑战，我们在国家统计局、市委市政府的领导下，在各有关部门的大力支持和密切配合下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，更加注重统计服务的针对性和统计监测的时效性，更加注重统计数据质量的准确性、及时性和完整性，更加注重依法行政和依法统计。

　　一年来，我们创新机制，积极启动应急统计，不断强化统计监测评价功能，及时准确地分析判断了经济运行走势；创新思路，运用法律与行政手段，全力以赴做好经济普查等重大国情国力调查；创新手段，大力推进统计信息化和宏观数据库建设。我们和首都人民一起共同参与并见证了新中国成立60周年庆祝活动的历史时刻，全力以赴做好国庆平安行动和“平安北京”建设各项工作。继续开展深入学习实践科学发展观活动，有力推动了统计工作的科学发展，较好完成了党和政府交给的各项任务。

　　（一）积极有为地应对国际金融危机

　　应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展是2009年经济工作的首要任务。围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，全市统计部门直面压力，迎难而上，迅速反应，创新工作方式，及时反映经济波动的各类统计信息，为全市应对金融危机，保持经济平稳增长做了大量工作。

　　统计服务更加突出时效性。全力落实市政府要求，及时编制《2009年全市GDP增长9%的工作目标体系》，实时监测一揽子计划实施效果，每月向市领导报告统计监测结果，准确分析判断经济运行走势。启动应急统计机制，建立了包括工业、商业、房地产、金融、服务业等领域重点行业和领域的信息旬报制度和数据旬报制度，加大对经济运行走势的监测统计。组建了宏观经济预警研究小组，完善先行指数体系，定期编发预警预测报告。完善第三产业特别是新兴产业的统计制度，加强能源与资源统计监测，完成区县经济社会实绩考核评价工作，开展对“三农”经济社会发展的全面监测评估。各区县统计部门也及时跟进，积极应对金融危机，创新工作方式，紧贴本地区区域功能定位，主动开展统计服务，扩大统计调查内容，及时监测分析经济运行走势，服务区县党委政府科学决策卓有成效。

　　民生统计更加突出针对性。完善了城镇居民收入与价格统计监测体系，改革居民消费价格指数的编制，扩大消费价格数据的采集范围，实施消费价格在地统计，抓好居民基本生活必需品价格监测，定期开展低收入农户增收情况监测。改进城市房屋价格指数的计算方法。开展保障性住房建设动态监测。组织多项针对金融危机对企事业单位及居民生产生活影响和预期的调查。针对劳动就业、居民收支、医疗卫生保障、农村基层民主化建设、群众安全感、甲型H1N1流感等热点、难点问题，开展了20多项社情民意专项调查。其中《2009年党风廉政建设民意调查》工作得到了中纪委和国家统计局充分肯定，并在全国进行了经验交流。

　　数据发布更加突出导向性。各级统计部门通过新闻发布会、网络、杂志、报纸、电台、电视等多种媒体，及时发布各类经济社会统计信息，加大对二手房交易、房屋租赁、房价、物价、股市等涉及国计民生相关热点问题的解读力度，引导舆论，稳定民心。完成了对14个委办局、6个行业的行风政风评价工作，并首次在社会公布排名，得到郭金龙市长等多位领导的批示。认真落实《政府信息公开条例》要求，不断加大信息公开范围，简化公众咨询程序，提高工作效率和服务水平，全市各级统计部门主动公开信息、依申请公开信息、接待公众咨询人次均有大幅提高。积极组织统计知识科普活动，在国家图书馆面向社会公众举办11期“统计知识大讲堂”。

　　（二）协调高效地完成经济普查工作

　　按照市委市政府“依法普查、实事求是、应统尽统”的要求，我们克服普查涉及范围广、调查指标多、协调难度大、工作要求高等诸多难题，围绕普查数据质量，推动部门协作，经过各级普查机构以及全市近6万名普查人员的艰苦努力，圆满完成了普查任务，摸清了全市第二、第三产业的发展规模、结构和布局，以及能源和水资源消耗情况，查实了全市GDP总量和结构，突出反映了具有首都自身特色和规律的经济发展状况。普查数据质量获得国家普查办的高度认可。

　　领导重视，协调有力。国务院经普办主要领导亲临北京，深入一线检查指导工作；市委书记刘淇、市长郭金龙、常务副市长吉林多次在不同重要会议和重大活动现场，对经济普查工作提出具体要求；各区县党委政府积极落实人财物保障，确保各环节工作措施到位；市发展改革委、市委宣传部、市工商局、市税务局、市民政局、市编办等42个成员单位在方案设计、宣传动员、单位查找等关键任务中发挥部门优势，鼎力支持；市、区县、街乡三级普查机构狠抓各项工作落实，广大普查工作人员兢兢业业，一丝不苟，有力地保证了普查工作的高效开展。

　　创新方法，应统尽统。面对普查对象剧增，普查难度加大，我们运用“地毯式”踏查、网络搜索、部门协查和媒体曝光等多种方式，共清查普查对象100.6万家，确保普查对象不重不漏。12万调查单位采取网上直报，从调查单位填报到统计人员审验、评估的全过程实行网络处理，随时监控各级普查机构的工作进度和数据质量情况，有效地减少了人为干扰。为基层统计业务人员发放了数字身份认证书，确保源头普查数据处理安全。率先在全国启动经济地理信息系统，并应用于普查区划分、普查区图绘制和普查数据查询分析。核实有单位进驻的建筑物127万栋，实现了经济信息单元的最小化。

　　严格审核，依法普查。积极采取措施确保普查数据质量，狠抓普查对象的参训率、普查表的报送率和普查表填报的差错率，严格执行普查数据质量监督检查责任制，三级普查机构逐级进行数据审核、评估和验收。各级普查机构坚决贯彻落实《全国经济普查条例》，坚持依法普查，办理拒绝配合清查登记的案件38起，对6000家经济总量较大的单位开展了数据质量执法检查。

　　（三）扎实有效地提高统计数据质量

　　完善制度，夯实基础，提高数据质量控制力。进一步规范市与区县两级统计数据审核制度，建立全市主要经济社会指标数据下管一级制度和北京市统计数据质量全过程控制体系初步框架，制定了《主要指标反馈情况监督办法》、《统计数据质量风险防范制度》及《北京市区县政府统计工作综合考核评价办法》，继续开展对区县统计工作的巡查指导，规范了对区县统计工作的管理和考核。与各委办局共同研究建立了《部门统计工作先进评选表彰办法》。各部门大力加强统计基础工作，市商务委、市交通委、市住建委、市新闻出版局、市文化局、市国防科工办、市司法局分别与统计部门合作开展了相关统计基础工作的巡查调研。市国土资源局、市市政市容委、市体育局、市住建委、市高级法院等部门结合贯彻新《统计法》，进一步完善统计工作管理办法，开展本系统统计专项检查，加大了统计法规和业务培训力度。

　　制度方法改革稳步推进。实行并推广“集成套表”制度改革。结合北京发展特点，设置经济普查调查方案。优化统计调查频率和指标设计。加强对部门统计报表的管理，严格审批统计报表制度，消除调查项目和指标的重复交叉，减少多渠道上报统计数据，减轻了基层企业负担。召开了北京市统计制度方法研究讨论会，进一步明确了改革目标与任务。

　　执法学法，规范行为，着力强化统计法治。坚持依法统计，继续推进统计执法检查，全市完成重点企业执法检查7024家，创新统计执法方式，注重统计违法行为的事前预防，开展报表填报阶段督导检查。认真学习新修订《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，组织开展全国新《统计法》宣传月活动，借助年报培训，利用多种载体，广泛开展新统计法律法规宣传。各区县局队在政府常务会议宣讲新《统计法》和《处分规定》16次，市和区县局队理论学习中心组学法105次，组织贯彻新《统计法》座谈会103次。规范行政行为，建立并完善区县局队行政执法责任制配套制度，并纳入年度考评体系。制定统计执法监督工作制度和统计执法资格及证件管理制度，在全系统推行行政处罚案件“三审制”。坚持开展案卷评查，加大对行政行为的监督力度，完善行政复议工作制度，全系统第一起统计行政诉讼案件胜诉。建立统计网上行政审批系统，对全市统计行政审批和行政管理事项全部进行电子化办理和网上政务公开。

　　（四）稳步推进统计信息化建设

　　宏观数据库建设正式启动。启动北京市宏观经济与社会发展基础数据库（一期）工程项目。在全市23个共建单位的共同努力下，完成了一期工程的初步设计和需求分析报告，批准了工程概算；制定了资金管理办法及入库数据标准；确定了数据资源的主题、专题；整理了政府统计系统和共建单位的历史数据；完成了机房改造、数据库设备调试以及数据库原形和部分功能的应用开发。各共建单位积极落实机构和人员，梳理统计指标，整理历史数据资料，开展需求调研，研究确定了数据交换方式和前置节点建设方案，完成了入库指标数据的整理试点工作。

　　统计信息化建设取得成效。进一步优化核心业务系统功能，在全国率先开展CPI手持数据采集系统试点并在全市推广，率先编制“统计执法检查单机版程序”并正式投入使用。加强基础数据管理，开发完成统计数据文件柜系统，实现10类统计数据的交换和共享。初步建立消费价格统计数据处理平台。统计遥感项目顺利通过验收，成功实现了小麦、玉米播种面积和设施农业占地面积的业务化运行。对北京行政区域内破土动工的投资、房地产开发项目进行卫星遥感数据监测。北京市能源统计监测信息平台建设稳步推进。进一步规范集中采集平台的工作，制定并试行《北京市统计数据集中采集平台工作流程与管理办法》。编制完成了统计信息化三期工程项目建议书。

　　（五）全力落实各项保障措施

　　坚持以科学发展观为指导，队伍管理更加规范。按照党中央统一部署，全市各级统计部门认真抓好学习实践科学发展观活动，针对当前统计事业发展中存在的突出问题和矛盾，提出整改措施，明确整改内容和责任，加强监督检查，确保各项整改措施落到实处。结合干部作风建设年活动，健全完善了以《党组和行政领导班子工作规则》、《重大事项决策公开办法》为重点，涉及财务、人事、党建、监察、后勤等各个重点领域的几十个规章制度。坚持关口前移、预防为主的方针，深入推进廉政风险防范管理和惩防体系建设，认真贯彻落实中央和市委市政府关于厉行节约的各项部署，成效显著。

　　坚持全市统计一盘棋，系统管理更加科学。按照“三进两促”活动要求，深入农村、社区和企业，从当前首都经济运行走势、统计数据质量、统计管理体制改革、统计方法制度改革等不同侧面深入开展调查研究工作，促进各项基层统计工作。结合北京统计管理体制的实际，认真总结区县“一体化”管理和街乡镇“撤科建所”改革经验，召开了全市统计所经验交流会，用典型事例引导，夯实统计基础工作。完善干部的选拔任用工作，加大干部轮岗交流力度，多方位锻炼干部，不断加强中坚骨干力量。开展系统内外培训，举办系列统计分析研究培训班，继续培养国际交流型人才，全系统选送22名同志到美国进修。修改完善并正式下发《北京市统计局主要职责内设机构和人员编制规定》。组织了近18000人的统计资格考试以及700多名社会统计人员的专业技术资格培训。

　　坚持开拓思路创新形式，文化建设更加丰富。举办了统计系统青年风采大赛、全市统计系统第二届体育节，编印《全市优秀统计干部先进集体事迹风采录》，创建统计系统“青年文明号”。以国庆60周年为契机，深入开展爱国主义教育，开展“寻找共和国的记账人”活动，“我与新中国统计共成长”优秀统计人专题报告会等。全系统积极选派干部圆满完成国庆群众游行及国庆晚会集体舞表演等相关庆祝活动工作。全面推进“平安北京”建设，积极开展“国庆平安行动”，确保“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”，圆满完成了维护首都平安稳定的政治任务。

　　此外，2009年我们继续开展了中加城乡住户一体化和企业一体化试点调查，完成了中加经济和社会统计项目、投入产出表的编制及后期开发应用工作，积极筹备第六次全国人口普查，圆满完成了人口普查人户分离专项试点调查，认真开展“R&D资源清查”前期准备工作，成功举办了北京市第十五次统计科讨会，承办了“中国统计学会成立30周年纪念大会暨全国第十五次统计科讨会”。

　　2009年，对于统计工作来说，是不平凡的一年，是困难重重的一年，更是全市统计工作者不畏艰难，勇于拼搏的一年。一年来，各项统计任务艰难繁重，全市广大统计工作者为统计事业的发展无私奉献、爱岗敬业、尽职尽责，各级党委政府和有关部门对统计工作给予了大力支持和积极配合，在此，我代表北京市统计局党组和国家统计局北京调查总队党组向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们的工作还存在不少问题和不足。从总体上讲，统计工作仍不能适应社会经济发展的需要，基础工作仍显薄弱，源头数据质量具有较大提升空间，社区调查力量和农村调查力量缺乏，基层填报单位统计基础工作仍然薄弱；统计宣传亟待加强，解读统计数据，减少社会质疑，提高统计公信力任务繁重；队伍素质有待提高，统计能力建设任重道远。

　　二、当前统计工作面临的形势

　　2010年是北京统计实施“十一五”规划的最后一年，也是推进大都市统计体系建设的关键一年。当前，随着北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动的圆满成功，首都北京各项工作已经站在了新的历史起点上，进入了新的发展阶段。统计部门作为信息咨询监督的主体部门，如何以更高的标准、更高的水平服务于首都的科学发展，无疑将面临更加重要的考验。尽管近年来统计改革和建设取得了前所未有的快速发展，但同各级党委政府的要求相比，同政府各部门以及社会公众的期待相比，统计事业加快发展的任务依然十分艰巨，深入推进统计改革的需求仍然非常迫切。各级党政领导和社会各界对统计工作关注度的不断加强，统计地位作用的不断提升，必将对统计工作提出更高的要求。“人文北京、科技北京、绿色北京”理念以及建设“世界城市”的提出，要求统计部门必须提高服务科学发展和统计工作自身科学发展的水平，必须适应建设国际化大都市、满足首都经济社会又好又快的发展需要，必须不断提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计的公信力。未来统计发展面对的挑战将前所未有，未来统计改革要解决问题的复杂程度将前所未有。

　　面对挑战，全市各级政府统计部门要进一步更新发展观念，全力提升统计能力，切实转变工作作风，不断推进统计事业的科学发展。

　　一要更新统计观念。强化创新意识，创新是统计事业发展的不竭动力，我们要按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”以及“世界城市”的要求，继续创新统计科学发展的体制机制，创优统计服务产品，力求在改革统计制度方法上有所进展，在统计数据质量管理、统计监测评价工作上有所作为；在统计队伍建设、信息化建设、法制建设上有所突破。强化法治意识，牢固树立尊重调查对象意识，切实减轻基层负担，方便调查对象填报，严守统计调查对象的个人隐私和商业秘密，积极争取调查对象的支持与配合。强化机遇意识，面对新的发展机遇，我们必须谋划新的发展目标、提出新的发展举措，实现新的更大发展，要提早研究谋划“十二五”时期统计规划，建设完善国际大都市统计体系，坚持不懈地推进北京统计事业的科学发展。

　　二要增强统计能力。国家统计局局长马建堂在全国统计工作会上明确指出：“履行好统计职责，基础是提高统计能力，核心是提高统计数据质量，关键是提高统计的公信力”。能否客观及时描述经济社会运行状况，能否全面深入揭示经济社会发展规律，能否成为全市经济社会发展的数据中心以及区域和产业发展的监测评价中心，关键要有强大的统计能力的支撑，我们一定要按照国家统计局和市委、市政府的要求，着力提升统计业务能力，提升统计数据质量的控制能力，提升统计的设计能力，提升舆论沟通的协调能力。

　　三要转变工作作风。大兴求真务实之风，着眼于破解统计发展难题，贴近实际、贴近需求、贴近科学，紧密结合当前统计工作的难点问题，找准调查研究的切入点，解决统计实际问题。要将党风廉政建设和统计数据质量责任追究结合起来，强化领导干部责任意识。大兴调查研究之风，各级统计部门特别是领导干部要“心往基层想、人往基层跑、钱往基层投、劲往基层使”，切实加强基层基础建设，夯实基础统计工作，改变基层特别是社区、村级统计工作薄弱的局面。大兴团结和谐之风，继续发扬北京统计人“讲大局，求团结，促和谐”的良好工作作风，倍加珍惜来之不易的良好局面，更加自觉主动地维护好机关的团结和谐。

　　三、2010年统计工作主要任务

　　2010年全市统计工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，按照国家统计局和市委、市政府的各项工作要求，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”行动计划，以贯彻落实新《统计法》为契机，进一步推进国际大都市统计体系建设，继续坚持“抓好一个根本，突出两项重点，落实三项保障”的工作格局，着力抓好第六次全国人口普查，不断提高统计工作能力、提高统计数据质量、提高统计公信力，努力开创统计工作新局面。按照上述要求，今年年主题确定为“质量提高年”。全年工作可概括为“一、二、三、一”。

　　（一）以人为本，切实提高统计队伍的素质与能力

　　认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，继续坚持“以人为本”，进一步加强党的建设、廉政建设和统计文化建设，不断增强统计队伍能力。

　　抓党建、讲廉洁，着力提升统计队伍的思想政治素质。全系统要继续巩固学习实践科学发展观活动的成果，按照市委关于开展党员作风建设年活动的要求，紧密结合当前统计改革与建设的实际，继续深入开展“三进两促”活动，着力抓好机关党建工作，切实转变工作作风。要按照“职能融合、工作结合、力量整合”的党建原则，创新工作思路，认真落实《党支部基础工作考评办法》,开展以“我是党员我带头”为主题的实践活动，积极吸收培养优秀干部特别是年轻同志加入党组织，着力提高党员意识和支部工作能力。

　　认真贯彻落实纪委全会精神和国家统计局关于党风廉政建设部署，从教育、制度、监督等环节入手，深入推进全系统的惩治和预防腐败体系建设，严格执行《党风廉政建设责任制》，狠抓反腐倡廉教育制度和“三重一大”制度执行情况的监督检查，各级统计部门要切实加强对制度执行的组织领导，确保反腐倡廉各项制度落到实处。围绕贯彻落实新《统计法》和《处分规定》，将统计数据质量控制的执行情况纳入监督检查范围，进一步健全各项工作制度，协调与整合各监督主体资源，努力实现监督检查工作的程序化和规范化。

　　抓基础、建机制，着力提升统计能力。各级统计部门一定要本着“既注重素质、更注重能力”的要求，切实加强对统计队伍特别是年轻干部的培养，积极引导与培养统计人特别是年轻人爱岗敬业、创新奉献的良好工作作风。要进一步提高干部选拔任用机制的科学化与规范化，完善与规范干部选拔任用、考核、交流制度，建立《北京市统计人力资源管理绩效评估体系》，落实与完善考核激励制度，规范干部轮岗交流制度，推进全系统干部互动交流工作，积极选派年轻干部到基层统计一线经受历练，努力提高对国情、市情、民情的认知能力、应对复杂局面的履职能力和分析研究能力。要在实践中真正把工作上有能力、干事有成效的干部提拔到领导岗位上来，逐步在全系统形成更加公正透明、更加科学的干部选拔任用制度。

　　要进一步加强统计基础建设，严格按照国家统计局确立的局队职能定位和业务分工规定，结合北京统计管理体制的实际，进一步理顺与调整统计局与调查队之间的业务分工，明确职能，优化程序，对内和谐统一，对外发挥各自优势，努力提高工作效率，真正实现互利共赢，共同发展。继续完善《北京市区县政府统计工作综合考核评价办法》，巩固“撤科建所”改革成果，推进基层统计工作的制度化与规范化。继续研究探索解决社区、村级统计基础工作薄弱的办法。

　　抓学习、增活力，着力提升统计文化软实力。围绕学习型机关建设，进一步健全各项学习制度，加强对学习成效的考评。结合当前统计改革与建设的实际，丰富与完善集中培训和在线学习内容，创立学习论坛，广泛开展“爱读书、善读书、读好书”活动。认真落实全年理论学习中心组学习计划，切实加强干部队伍特别是领导干部的教育培训工作。继续加大对各类人才的培养力度，根据全系统人员结构层次，研究制定针对性较强的培训工作计划，建立起分层分类培训体系。继续深化统计文化建设活动，组织开展以“北京统计文化核心价值体系”为主题的系列活动，办好全系统“第四届统计文化艺术节”。认真落实市委、市政府《关于深入开展平安北京建设的意见》，按照《2010年“平安北京”建设要点》，扎实推进全系统“平安北京”建设，严格落实责任制，确保措施到位，努力为统计事业的发展提供良好的环境。

　　（二）以提高数据质量为中心，不断提升统计服务能力

　　围绕中心、服务大局，继续推进全市区域发展及产业发展的监测评价中心建设，进一步提高统计数据质量和统计服务水平。

　　提高统计数据质量的控制能力。一是严格执行《关于规范市与区县两级统计数据的办法》和《主要数据指标反馈情况监督办法》，按照新《统计法》的要求，进一步修订与完善《北京市统计数据质量全过程控制体系》，重点加强对源头数据质量的控制和三级监管统计数据质量体系的建设，统一标准，规范方法，丰富控制体系框架内容，力争尽早出台，建立科学完整的数据质量控制体系。要充分发挥经济形势分析会的作用，将数据质量分析作为经济形势分析会的重要内容，既要把握好宏观数据与微观数据的匹配性和合理性，也要分析专业间数据的协调性和一致性。认真贯彻落实《国家统计局巡查工作办法》，结合北京的实际，进一步修改完善北京巡查办法，制定2010年统计专项巡查工作方案，继续开展对区县局队的巡查工作。

　　二是继续推进统计制度方法改革，以国家推行“一套表”制度改革为契机，建立健全适应并服务于国际大都市发展的统计制度、统计方法、统计指标和统计管理体系，在进一步优化指标结构，填补指标缺口，规范指标名称，统一和明确指标涵义的基础上，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”以及建设世界城市的要求，加强对统计制度方法的研究，尽快研究制定出《北京市统计制度方法改革方案》，明确未来2—3年统计制度方法改革的目标和内容。

　　提高统计分析监测评价能力。认真贯彻中央经济工作会以及市委十届七次全会精神，继续加强对宏观经济形势的预警分析，密切监测扩大投资政策落实情况，密切监测销售、消费、收入、库存等领域运行情况，密切关注国内外经济形势变化对我市的影响，着力抓好经济发展方式转变和产业结构优化升级、改善民生和扩大内需等方面统计监测评价工作，大力开展与国际大都市社会经济发展的比较研究，努力为提高首都的国际化水平、建设世界城市提供强有力的统计支持。要进一步加强民生统计监测工作，完善城乡居民收入与价格监测和预警体系，抓好居民消费价格指数和商品零售价格指数的编制工作，推进消费价格在地统计改革，抓好城乡住户调查的样本轮换工作，做好中加城乡住户一体化和企业一体化调查试点工作。继续开展对亿元以上新开工投资项目和政策性住房的动态统计监测工作，落实好贸易统计改革的主要任务。研究试算工业生产指数，试编银行业价格指数。认真落实市领导的指示精神，加强对中关村科技示范区的统计工作。继续完善“三农”评价监测体系，开展湿地生态服务价值的理论、数据采集和生态服务价值测算的研究，抓好重点小城镇监测工作。

　　进一步健全大都市统计指标体系。围绕市政府实施的重点产业调整振兴规划，在继续加强总部经济、文化创意、金融、体育、旅游、会展、物流等新兴产业的统计监测评价工作的基础上，改革与完善区县旅游统计调查方法，研究建立物联网产业指标体系，制定统计标准。进一步贯彻落实市政府《关于北京市加强能源统计监测工作实施意见》，做好能源统计监测平台的建设工作，抓紧新能源、可再生能源、循环经济、碳排放统计方法和制度的研究。按照国家统计局的统一部署，推进劳动统计方法制度改革，抓好大城市月度劳动力调查工作。

　　（三）以贯彻落实《统计法》为契机，全面加强统计法制、统计信息化和统计宣传保障工作

　　坚持依法统计，加强宣传、健全制度，全面推进统计法制、统计信息化和统计宣传工作，为统计事业发展提供强有力的保障。

　　全面贯彻落实新《统计法》。各级统计部门要从维护法律尊严、维护政府统计公信力的高度，切实履行好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》赋予的各项职责，依法开展统计工作。根据新《统计法》，结合北京实际，修订完善地方性法规制度，组织开展对地方法规修改内容的调查研究，尽快提出地方立法修改意向。以全国人口普查为重点，开展形式多样的新《统计法》宣传活动，特别要加大对领导干部和统计人员的普法宣传力度，进一步健全与丰富党校和全市领导干部在线学习新《统计法》内容、加强对统计调查对象的宣传教育，不断优化依法统计的社会环境。各级政府职能部门也要依据新《统计法》的规定，加强对基础资料的管理，规范部门统计报表，依法设置原始记录和统计台账，进一步健全与完善政府部门间信息共享、统计资料审核、签署、交接、归档、公布、保密和信息公开等管理制度。努力实现政府统计机构和各部门之间充分利用行政记录资料，实现信息共享，提高统计效能。

　　进一步健全统计执法检查机制，完善统计违法行为惩戒制度，建立与规范统计违法案件通报、曝光，以及行政执法和责任追究制度。规范统计执法行为，创新执法方式方法，加强对案件的审核监督，切实提高执法能力和水平。结合新《统计法》增加的法律义务和法律责任，要进一步强化对事前督导检查的力度，加强对基层企业单位建立基础统计台账的督促与检查，继续开展全市集中执法检查，加大对不履行义务，不按时上报统计资料的统计违法行为查处力度。结合当前全市经济工作和统计工作重点，联合有关专业或相关部门开展重点执法检查。配合部门工作巡查，开展对部门统计制度执行情况的执法检查，要通过执法检查，全面纠正违法行为，确保新《统计法》的贯彻落实。

　　全力推进宏观库和信息化建设。按照全市宏观库总体规划建设要求，2010年会同各共建单位完成宏观库历史数据的整理和加载工作。在进一步改造与升级协同办公平台系统的基础上，搭建宏观数据库交换平台。全面完成各共建单位前置节点建设，为宏观库“共建共享”提供支撑与保障。完成宏观数据库规划设计系统、数据采集业务系统、数据查询与综合分析系统、门户服务系统、主题库管理系统、数据共享与发布系统的应用开发，做好宏观库共享数据备份系统的建设，确保2010年底宏观库核心系统上线运行。

　　在继续完善与优化统计核心业务系统的基础上，完成能源平台的建设开发和消费价格统计数据处理平台建设，并投入使用。继续推进卫星遥感技术在统计上的应用，探索运用卫星遥感进行粮食估产的方法，开展生态资源面积监测的研究。建立普查地理信息系统，实现经济地理信息查询。完善全市执法检查信息管理、数据发布、辅助办公、档案管理等辅助业务办公系统，逐步实现统计工作的现代化。开展统计信息化三期项目的可行性研究。组织对统计信息化三期的可行性评估，争取统计信息化三期项目建议书得到批准。

　　着力打造透明统计。国家统计局局长马建堂在全国统计工作报告中明确指出：“公开透明是提高统计数据质量的强大监督力量，是政府统计赢得社会公众信任和支持的重要机制”。各级统计部门一定要适应当前新形势的新要求，积极稳妥地推进统计工作的公开透明度。要按照市委、市政府“提高首都国际化水平、建设世界城市”的要求，创新宣传形式和理念，结合北京统计数据发布工作实际，统筹规划全市统计宣传工作，尽快研究制定《2010年北京市统计宣传工作方案》，在继续加强与规范网站建设，坚持定期发布统计数据信息制度的基础上，认真做好统计数据的解疑释惑工作，努力使社会公众正确理解和使用统计数据，提高统计数据生产全过程的透明度。要注重整合系统资源，利用好新闻媒体、影视制作、户外广告、移动通信、互联网等现代传媒，发挥好《数说北京》电视栏目、北京统计信息网、《数据》杂志三大平台的作用，努力为提升政府统计公信力营造良好的氛围。配合第六次全国人口普查，搞好宣传策划，努力提高被调查对象的配合程度，争取社会各界的支持。进一步提高政府信息公开接待能力，加大对“政府信息公开条例”培训力度，完善信息公开工作制度，规范工作流程，不断提升政府信息公开工作管理水平。

　　（四）集中精力，着力抓好第六次全国人口普查等大型普查工作

　　第六次全国人口普查是我国一项重大国情国力调查，是今年统计工作的重中之重，市委、市政府高度重视，通过这次人口普查，对于查清十年来我市人口在数量、素质、结构、分布和居住情况等方面的变化情况，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步完善人口、就业、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有重大意义。按照国务院普查办的统一部署，2010年，主要完成乡级以下人口普查机构组建、方案设计、普查试点、户口整顿、普查宣传、普查区划分、普查员选聘与培训、普查摸底和登记、数据处理等阶段的工作，时间紧、任务重、难度大。全市各级统计部门一定要以高度的政治责任感和使命感，坚持依法普查，切实加强领导，明确责任。一要密切与公安、计生委、民政等相关部门的协调与配合，共同抓好相关工作的落实，确保普查工作质量；二要抓好“人、财、物”的落实，做好各项普查物资的准备工作，要在组织形式、人力资源保障、宣传动员等方面有所创新。三要设计好普查方案，在广泛征求意见的基础上，研究制定出符合北京实际，操作性和科学性较强的普查方案。四要加强对普查数据质量的控制，严格普查员选调与培训标准，认真做好普查复查、数据质量抽查以及普查数据的审核、录入、汇总和上报工作，加强对普查数据特别是登记数据质量的评估，确保高质量地完成各项普查任务。

　　要继续做好经济普查数据与历史数据的衔接工作，抓好普查公报的发布、资料编印和普查资料分析、开发和应用。同时，全面完成全国第二次R&D清查工作。

　　同志们，新的一年已经开始，统计工作任务艰巨而繁重，提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力任重道远。让我们充满信心，以更加奋发有为的精神状态，奋力拼搏，开拓进取，不断开创统计工作的新局面！