4月25日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队、北京市发展和改革委员会、北京市水务局联合发布了《北京市2015年及“十二五”时期能耗水耗公报》。数据显示，“十二五”以来，我市积极推动京津冀协同发展，有序疏解非首都功能，将节能降耗作为转变经济发展方式、优化产业结构、缓解资源环境压力的重要途径，在经济保持平稳增长的同时，节能降耗取得显著成效。全市能源消费呈现低增长、高效率、清洁化的特征。

　　一、能耗总量低速增长，能效水平稳步提高

　　“十二五”期间，我市能源消费总量平稳低速增长。全市能源消费总量从2010年的6359.5万吨标煤增长到2015年的6850.7万吨标煤[1]，以能源消费总量1.5%的年均增速支撑了地区生产总值7.5%的年均增速，能源消费总量年均增速比“十一五”低3.2个百分点。

　　全市万元GDP能耗从2010年的0.45吨标煤下降到2015年的0.34吨标煤（按2010年可比价计算），五年间累计下降25.08%，年均下降5.61%，提前一年实现“十二五”期间累计下降17%的目标，是全国唯一连续十年超额完成年度节能目标的省级地区，能源利用效率位于全国首位。

　　二、主要节能因素

　　（一）产业、行业结构向轻能耗方向发展

　　“十二五”期间，我市不断调整产业结构尤其是工业内部结构，产业、行业结构向轻能耗方向发展，全市能源消费强度逐年下降。一是高耗能行业比重下降带动工业能耗强度大幅下降。受近年来部分高耗能行业退出和市场需求减弱等因素影响，2015年高耗能行业增加值占全市规模以上工业增加值的比重为24.7%，比2010年降低4.5个百分点。二是从产业结构来看，单耗相对较高的第一、第二产业在经济中的比重下降，而单耗较低的第三产业比重提高，带动全行业能耗强度下降。

　　（二）“煤改气”促使能源利用效率显著提高

　　“十二五”以来，我市积极推广节能新技术、新产品，组织实施重点耗能企业的节能管理，推动产品及项目升级改造，尤其是近年来我市着力推进的四大燃气热电中心建设，主要热电厂的燃煤机组陆续关停，多个新建大型燃气热电机组投入运行，2015年全市燃气发电量比重达到82.7%，燃气发电基本替代了燃煤发电。“煤改气”带动全市规模以上工业能源利用效率逐年提高，由此实现的节能量对规模以上工业能耗下降的贡献率约44.7%。

　　（三）第三产业和居民生活用能增速回落

　　“十二五”时期，我市建筑用能更加集约高效，交通用能效率不断提高，人口调控和机动车总量控制成效显著，对抑制第三产业和居民生活用能快速增长发挥了积极作用。“十二五”期间，我市第三产业和居民生活能耗年均分别增长4.6%和4.5%，分别比“十一五”年均增速低3.8个和3.9个百分点，均回落至平稳增长区间，对全市能源消费总量增长的拉动力有所减弱。

　　三、清洁低碳的能源结构初步形成

　　在能源利用效率稳步提高的同时，我市能源消费结构持续优化，清洁低碳的能源结构已初步形成。

　　从品种结构来看，清洁能源比重提升，煤炭比重下降。全市煤炭消费量从“十一五”末的2530万吨下降至2015年的1200万吨左右，天然气等清洁能源消费量逐年增长，能源品种结构进一步优化。与“十一五”末相比，煤炭占全市能源消费总量的比重由29.6%下降至15%左右，天然气比重由14.6%上升至28%左右。

　　从部门结构来看，第三产业和居民生活用能比重提升，工业比重下降。2015年工业能耗占全市能耗总量的比重为25.9%，比“十一五”末期下降9.1个百分点。第三产业和居民生活能耗占比分别为48.6%和22.5%，分别比“十一五”末期高6.9个和3个百分点。

　　总的来看，“十二五”时期我市节能降耗取得显著成绩，但与国际主要城市相比仍有较大差距。根据国际能源署发布的能源利用效率报告分析，我市能耗强度约为纽约州的1.4倍、大巴黎地区的2.5倍、东京都的5.9倍。能源结构还有进一步优化空间，我市的可再生能源比重偏低，2014年我市可再生能源占能源消费总量比重约为4.6%。从国际对比来看，2013年加拿大、意大利、德国可再生能源在能源供应总量中比重达到13%-19%，美国、澳大利亚为6%左右。这些国家的生物质和垃圾利用水平普遍较高，比重达4%-9%，意大利的太阳能、风能和地热利用比重达5%。

　　未来五年，我市经济提质增效要求更加迫切，资源环境约束更加凸显，节能减排工作面临更大的挑战。要科学统筹规划全市能源结构，加大新能源和可再生能源的发展力度，充分发挥对化石能源的替代作用，以太阳能、地热能等优势资源为重点，着力促进可再生能源规模化利用和可持续发展。同时要继续推进产业结构调整，尤其是产业内部结构的深度调整，坚持存量疏解与增量控制相结合，大力发展低耗能高附加值的行业，力争以较低的能耗增速支撑经济的平稳增长。


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[1] 2015年有关数据为初步统计数。下同。