2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时发表重要讲话，首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面。2015年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。三年来，北京深入贯彻落实协同发展战略部署，与津冀两地同心协力打造区域发展新格局。

　　一、总体发展稳中向好，功能定位日趋强化

　　（一）发展水平稳步提升

　　2016年，京津冀三地地区生产总值合计74612.6亿元，是2013年的 1.2倍（按现价计算），占全国的10%。三地一般公共预算收入达到10655.6亿元，比2013年增加2619.8亿元，占全国的比重为12.2%，比2013年提高0.6个百分点。

图1 2013-2016年京津冀地区生产总值
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元

　　(二)功能定位日趋强化

　　北京稳步推进文化中心和科技创新中心建设。2016年，全市文化创意产业实现增加值3570.5亿元，占地区生产总值的比重为14.3%，比2013年提高1.3个百分点。R&D经费支出相当于地区生产总值的比例始终保持6%左右，高于全国平均水平近4个百分点；2016年全市专利授权量达到10.1万件，其中发明专利授权4万余件，是2013年的近2倍；中关村科技园区显现创新引领作用，技术收入占总收入中的比重达到15.6%，比2013年提高2.4个百分点。

　　天津先进制造业和金融业发展较快。2016年装备制造业增加值占规模以上工业的比重为36.1%，比2013年提高5.3个百分点。金融业实现增加值1735.3亿元，占地区生产总值的9.7%，比2013年提高1.1个百分点。

　　河北努力构建全国现代商贸物流重要基地，2016年物流业实现增加值2636亿元，占全省地区生产总值的8.3%；其中，快递业务量持续高速增长，2016年完成9亿件，是2013年的4.3倍。

　　二、疏非控人取得进展，产业协作有序推进

　　(一)疏解转移稳步推进

　　2014年以来，全市累计不予办理工商登记业务1.6万件，关停退出一般性制造业1341家[1]，拆并疏解商品交易市场228家。人口实现增量和增速双下降。常住人口年度增量由2013年的45.5万人回落到2016年的2.4万人，增速由2013年的2.2%回落到2016年的0.1%。其中，2016年末城六区常住人口比2015年末减少35.3万人，下降2.8%，实现了由增到减的变化。

　　(二)产业有序对接转移

　　三地集中力量构建“4+N”产业合作格局，推动区域内相关产业的升级转移。2016年，北京企业对津冀投资为2039亿元，比2014年增长3.4倍。截至2016年底，中关村企业在津冀建立分支机构5849家。2014年以来，京冀企业在天津投资项目达到4871个，累计到位资金5229亿元，占天津市引进内资的42.9%[2]；河北从京津引进项目4100个，涉及资金3825亿元[3]。

　　三、产业结构优化升级，创新驱动作用增强

　　(一)产业结构继续优化

　　京津冀地区第三产业比重稳步提升，三次产业构成由2013年的6:42:52调整为2016年的5.2:37.3:57.5。

表1 2013-2016年京津冀三次产业结构
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：%

　　北京产业高端化特征明显。生产性服务业占地区生产总值的比重超过一半，金融、信息、科技等高端服务行业发挥重要支撑作用，占服务业增加值的比重超过4成。工业中，汽车、电子、医药等重点行业发挥带动作用，三个行业增加值占规模以上工业的比重由2013年的1/3强提高到超过4成。

　　天津优势产业[4]增加值占全市工业的91.0%；其中，航空航天、新材料、生物医药等三个新兴产业增加值占工业的16.5%。新兴服务业增势良好，2016年商务服务、信息服务行业增加值分别增长14.5%和27.9%，融资租赁业务总量占全国的1/4，动漫产业公共技术服务平台达到世界领先水平。

　　河北2016年装备制造业增加值占规模以上工业的比重为26.0%，首次超过钢铁行业，成为工业第一支柱行业；高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为18.4%，比2013年提高6.6个百分点。信息服务等六大新兴服务行业[5]营业收入占规模以上服务业的比重达到57.6%，比2013年提高1.5个百分点。

　　(二)创新驱动显现成效

　　2016年，三地研究与试验发展（R&D）经费支出合计超过2400亿元，占全国的比重超过15%；R&D经费支出相当于地区生产总值的3.3%，比2013年提高0.2个百分点，高于全国平均水平1个百分点。三地专利申请量和授权量分别达到35.1万件和17.2万件，均占全国的10.7%，分别比2013年提高1.1个和2个百分点。

图2 2013-2016年京津冀R&D经费支出相当于GDP的比例
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：%

　　四、能源利用效率提高，生态环境持续改善

　　(一)能源利用更加高效

　　2015年，京津冀三地万元GDP能耗分别为0.338吨标准煤、0.499吨标准煤和0.961吨标准煤，与2013年相比，按可比价格计算，分别下降15.3%、12.8%和17%。其中，规模以上工业单位增加值能耗分别下降27.2%、33.4%和17.3%。

　　(二)生态环境协同治理

　　三地签署了一系列协作协议，不断加大联合执法督导和治理力度。2014年以来共造林1754万亩；2016年区域PM2.5平均浓度为71微克/立方米，比2013年下降33.0%。

图3 2013-2016年京津冀区域PM2.5平均浓度
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：微克/立方米

　　五、交通建设紧锣密鼓，互联互通快速发展

　　(一)重点项目加快推进

　　2014-2016年，三地累计完成交通领域固定资产投资8642.2亿元，比2011-2013年增长13.8%。新机场、京台高速、京沈高铁等重点工程有序高效推进。京昆高速、京津城际延长线、津保城际铁路、张唐铁路建成通车。

　　(二)互联互通取得进展

　　2016年，三地公路里程合计达到22.7万公里，比2013年增加1.5万公里；其中高速公路8722.9公里，增加1078.4公里。天津、河北市民可持京津冀公交“一卡通”在北京乘坐公交地铁，在全国率先实现区域交通“一卡通”互联互通。2016年，京津保核心区1小时通勤圈初步形成。

　　六、民生保障持续加强，公共服务水平不断提升

　　(一)大力稳增收强保障

　　2016年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为52530元、34074元和19725元。按常住地分，城镇居民人均可支配收入分别为57275.3元、37110元和28249元，扣除价格因素，比2013年分别实际增长20.7%、21%和22%；农村居民人均可支配收入分别为22309.5元、20076元和11919元，比2013年分别实际增长22.5%、23.5%和24.7%。

　　2016年，京津职工最低工资标准分别为1890元/月和1950元/月，失业保险金最低标准分别为1212元/月和1010元/月，城市居民最低生活保障标准分别为800元/月和780元/月，与2013年相比，均提高3成以上。

　　(二)加大教育医疗服务合作力度

　　三地先后签署、发布了《“十三五”时期京津冀教育协同发展专项工作计划》等各类教育合作协议21项，实施合作项目30余个。三地高校组建了“京津冀协同创新联盟”等多个高等教育联盟，合作建校、合作办学等成效显著。

　　北京与河北开展了北京-燕达等4个重点医疗合作项目，累计派出医师1000余人、接受津冀两地进修医师700余人。2016年，三地共有132家三级医疗机构和医学检验所试行27项临床检验结果的互认[6]。京津冀三地每千人口执业（助理）医师数之比由2013年的1.98：1.06:1（以河北为1）调整为2016年的1.95:1.02:1。

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[1] 引自“习近平总书记视察北京三周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会。

[2] 数据由天津市统计局提供。

[3] 数据来自河北省发改委。

[4]优势产业：电子信息、航空航天、机械装备、汽车、新材料、生物医药、新能源、资源循环及环保等。

[5] 六大新兴服务行业包括：信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业（物业管理和中介服务），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。

[6] 引自《北京晚报》。