一些统计工作者说,数据质量是统计工作的生命,依法统计、依法治统是确保数据质量的关键,我非常同意这种说法。
近年以来,习近平总书记多次对统计工作作出重要批示。中央也连续印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等一系列规定办法。这些重要批示和规定办法为新时期统计改革发展指明了方向,同时也深刻的告诉我们,保障统计数据真实,坚持依法统计、依法治统是关键。
结合延庆统计工作实际,我谈一点对坚持依法统计依法治统,切实提高统计数据质量的认识和做法。
一、充分认识依法统计、依法治统的重大意义
统计工作统计调查是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。推进依法统计依法治统是贯彻落实党和国家重大决策的重要体现,是践行全面依法治国的必然要求,是全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,面临更加复杂的国内外环境,如何确保收官之年圆满收官,为新阶段新航程奠定良好基础,上至国家发展战略,下至地方发展谋划都离不开统计数据的支持。作为统计工作者,要充分认识提供真实数据的重大意义,认识到只有依法统计、依法治统才能确保数据的真实。
二、高度重视学习和宣传
学习、宣传是推进依法统计、依法治统的重要手段。延庆局队一是落实领导干部学法制度。为干部职工购买《统计法》《统计法律知识读本》《宪法》《监察法》等书籍,通过理论学习中心组学习、局长办公会、年定报等集中培训、党支部和党小组学习等途径实现学法全覆盖。学习过程中,穿插开展法律顾问讲课、法律知识答题、“依法统计诚信统计 万步有约普法行”、参加全市法治文艺大赛等活动。
二是强化宣传。将《统计法律法规汇编》《落实中央统计改革文件摘编》等书籍,送至区四套班子各位领导和区委党校,向规模以上统计调查单位的法人和负责人发放统计普法宣传资料。通过延庆政府网等各新闻媒体等渠道,定期发布统计数据和统计信息,宣传统计成果。在“法治延庆”微信公众号上举办有奖问答活动。通过组织开展“12.4”宪法日、“12.8”《统计法》颁布纪念日、统计开放日、普查宣传日等活动进行现场宣传,对法律法规进行讲解,发放宣传资料、宣传品。
三、深入开展讨论交流
开展讨论交流是深化学习,促进干部职工建立法治思维、树立守法意识的重要途径。定期、不定期的组织干部职工围绕所学、所思,结合本职工作开展讨论交流。通过讨论交流,首先使干部职工深刻认识到统计造假、弄虚作假的危害性,对维护统计数据质量、遏制统计造假的重要性和紧迫性有了更深层次的理解,统计造假、弄虚作假不仅误导党和国家决策,而且严重损害党和政府公信力,甚至潜在危害国家数据安全,必须坚决纠正、制止和惩处。其次,要引导干部职工深刻剖析了产生统计造假现象的深层次原因,发现并改正自身存在的问题。最后,领导同志,特别是主要领导同志,要发挥示范作用,带领干部职工立足本职,充分发扬爱岗敬业精神,不断增强大局意识,责任意识,踏实工作,从自身做起,从每一笔统计数据做起,坚决遏制统计造假、弄虚作假行为,不断提高统计数据质量。
四、真抓实干
(一)开展自查,及时消除风险点
每名同志,都要结合自己所负责的工作,开展违背依法统计依法治统现象的自查工作,及时发现自身存在的问题,深入剖析产生问题的根源,提出有效的整改措施,切实消除风险点。
(二)加强监督,强化统计执法检查
一是严格遵守《统计法》、新修订的《北京市统计条例》、《北京市统计行政处罚量裁基准》等法律法规和规章制度,确保做到有法必依。二是建立完善相关工作程序,形成相应工作机制,维护统计执法的严肃性和权威性,按照市局、总队任务要求,开展集中执法检查,重拳打击弄虚作假行为,严肃查处各类统计违法违纪案件,坚决做到执法必严。三是加大对各乡镇(街道)统计所和全区各部门贯彻执行统计法律法规情况指导检查力度,切实夯实基础数据质量和部门数据质量。
(三)完善制度,加强数据全过程管理
一是严格遵守市数据质量控制相关制度、办法,建立、完善延庆区《统计数据质量全过程管理办法》等相关制度,确保从制度层面筑牢数据质量控制体系。二是夯实统计业务培训基础,加强对基层调查单位统计业务的培训和指导,做好课件制作、培训试讲等工作,培训力求细致全面,重点突出,找准难点、易错点。三是强化审核机制,综合使用各种审核办法,发挥平台审核和人工审核各自优势,加强与调查对象沟通,确保每一笔数据都经过科学、严格的审核。四是优化数据评估,立足企业、行业、经济总体,采取总量评估、结构评估、横向对比等方法,分析评估数据质量,确保数据准确。
(四)创新管理,夯实基层基础建设
不断研究创新基层基础工作管理方式,建立基层统计工作新模式,加强规范性建设,提升基层软硬件水平,不断加大基层统计台账管理力度,努力提高统计数据采集的准确性和科学性,确保源头数据质量。
(延庆区统计局局长 吴连军)