统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，多次对统计工作作出重要讲话和指示批示，中央《意见》《办法》《规定》的出台对统计改革发展作出明确部署，彰显了党中央、国务院坚定不移维护统计数据质量的决心，统计不断走上法治化建设的轨道。前不久召开的中央全面依法治国工作会议，首次提出并系统阐述了习近平法治思想，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。深入学习贯彻习近平法治思想是统计系统当前和今后一个时期的重大政治任务，统计部门要切实以习近平法治思想为指导，全面提升依法统计依法治统能力和水平，为推进统计现代化改革提供良好的法治保障。

　　一、加强统计法律法规宣传，始终保持风清气正的统计法治环境

　　统计数据是国家宏观调控和决策管理的重要依据，适应新形势新任务对统计调查工作的要求，必须坚持依法治统。一要树牢统计法治理念，继续抓好《意见》《办法》《规定》的再学习。进一步推动“统计进党校”常态化，积极推动本级政府有关部门和系统内开展学习，使相关领导和负责同志明悉防惩统计造假相关责任与要求。另一方面，认真落实领导干部违规干预统计工作记录制度，严格执行防范和惩治统计造假弄虚作假责任制。对违反统计法律法规、国家统计调查制度、防范和惩治统计造假弄虚作假责任落实不到位、领导干部违规干预统计调查等违法行为，要依法依规进行严肃处理和追责问责。二要积极开展统计法治宣传，继续抓好“四个面向”的再延伸。面向各级党政领导：重点学习《选编》《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》，增强对统计法律法规的敬畏意识、遵守意识以及维护统计数据质量和政府统计公信力的责任感和使命感；面向统计调查对象：普法教育要从单纯释义统计法律条款，过渡到与各专业统计工作实际相结合，在抓好正面普法宣传教育的同时，注重运用反面教材，以案释法，强化统计法的权威性；面向社会公众：广泛普及统计法律法规相关知识，使社会公众自觉、主动履行法定义务，增强依法维护合法权益的意识；面向统计机构统计人员：教育统计人员要恪守统计职业道德，持续加强对中央《意见》《办法》《规定》的学习和宣传，牢记真实可信的统计数据是统计工作的生命线，依法维护统计工作独立性，严格履行独立调查、独立报告、独立监督职责，保证统计法切实有效执行，增强其运用法治思维和法治方式解决统计工作难题的自觉性和主动性。三要强化普法工作责任，继续抓好普法工作机制再完善。建立健全局党组理论学习中心组定期学法制度、专题法治讲座、集中培训等制度，系统制定领导干部年度学法计划并组织实施，切实提升领导干部法治素养。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展法治宣传教育活动和“12.4”、“12.8”法治宣传日活动。通过深入开展普法教育，确立普法教育在推进依法治统中的基础地位，教育引导全社会增强统计法治观念，保障统计工作在法治轨道平稳运行。

　　二、加强统计职业道德教育，始终保持务实高效的统计工作能力

　　依法统计是确保统计数据“真实可信”的前提，也是统计人的职业操守。一要深入贯彻执行《统计法》《统计法实施条例》等法律法规，在习近平法治思想指引下切实将统计工作各个环节、各个方面都纳入法治轨道，确保统计工作在法律框架下规范、有序、透明、高效运行。充分发挥统计监督职能作用，推动统计监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。坚持依法统计、依法治统，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，把统计法治保障作为统计系统重要的基础性工作，牢牢守住数据质量“生命线”。二要不断提升统计能力。依据统计法，统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。作为区级统计部门，在实际工作中要对标“国际一流的和谐宜居之都”首善之区奋斗目标，搭建“十四五”时期东城区经济社会发展指标体系，围绕“五个东城”目标的推进和实现情况进行综合测量和评价，科学反映“十四五”时期东城区经济社会发展情况。研究建立文化创新融合产业指标体系；加大楼宇经济发展监测评价力度，组织开展商务楼宇调查，完善楼宇评价指标体系，科学评价楼宇经济贡献，助力“活力东城”建设；聚焦民生领域统计调查分析，抓好“七有”“五性”监测评价结果分析，着力提高统计监督的科学性权威性、统计监测的前瞻性预警性、政策建议的精准性有效性。三要切实维护国家统计法律法规的尊严，提高统计数据的公信力。一方面，统计干部要时刻牢记自己的责任，严守“四条红线”。开展职业道德和职业操守教育，严格依法开展统计调查工作，坚决抵制和防范统计造假弄虚作假，确保统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯。另一方面，以切实的行动自觉，强烈的责任意识，抓好统计督察问题整改，及时把整改成果转化为深化统计改革、促进统计工作的动力，转化为提高统计数据质量、提升统计服务的具体行动。

　　三、加强统计执法监督，始终保持遏制统计违法的高压态势

　　统计执法监督是防范和惩治统计造假弄虚作假的强大武器，是推动统计工作适应新形势新要求的迫切需要，是保障新时代统计事业健康发展的重要举措，也是党和政府赋予统计部门的职责义务和时代使命。一要深刻领会习近平法治思想，牢牢把握、深刻领会习近平法治思想的人民性，坚持统计执法监督为了人民、依靠人民，着力解决人民群众深恶痛绝的统计造假弄虚作假问题，营造风清气正的统计蓝天。二要努力推动统计执法监督“五个转变”，即统计违法案件查处从重直接查办向既重直查又重督办转变；案件线索获取从以举报为主向拓展来源、深度挖掘、分析研判转变；执法能力向更加专业化规范化精细化转变；案件办理从重查重处理向既重查又重整改转变；法治工作从主抓执法向执法普法两手抓转变。三要加强统计执法实践。一方面，认真学习统计法律法规，做既懂法律又懂专业、既懂理论又懂实务、既懂普法又懂执法的统计法治队伍，切实肩负起统计执法监督工作职责使命。另一方面，要继续坚持“1+N”执法检查模式，即在开展“双随机”常规检查的同时，针对多个重点领域开展执法检查。同时，加大对统计违法案件和处罚结果的公示与曝光力度，时刻保持遏制统计违法高压态势，努力形成不敢假、不能假、不想假的良好氛围，全力推动中央关于防惩统计造假决策部署落地生根。

　　四、加强统计质量全过程管理，始终保持源头数据的真实准确

　　加强统计质量全过程管理，是贯彻统计法律法规，坚持依法统计、依法治统，夯实统计基层基础，提高统计公信力，保障统计数据的科学性、准确性和权威性重要保证。一要进一步完善数据质量管理制度。对标统计改革发展的新要求，不断修订完善《局队统计质量全过程管理办法》、《局队数据质量审核评估管理办法》、《局队数据质量检查办法》，竖起统计数据质量保障的三柄利剑。二要进一步加强检查机制。严格执行数据质量定期检查机制，按月组织专业自查、经济分析小组集中检查，形成数据质量检查报告。通过实施常态化、精细化数据质量检查工作，监督、促进各专业进一步提高认识、健全基础资料，确保源头数据真实、准确，提升东城局队整体统计数据质量。三要进一步夯实统计基层基础。一方面，要进一步扩大统计专管员制度实施范围，成立统计专管员制度，目的就是要做好为企业的服务工作。要在总结前期试点经验，优化实施方法细则的基础上，将专管员制度扩至全部规上单位。另一方面，要进一步抓好名录库维护，梳理工作流程，完善信息对接，明确使用权限方法，形成规范化管理机制，编印管理办法手册。强化信息技术保障，进行系统优化整合，提升应急反应能力，研究冗余备份机制。

北京市东城区统计局局长 杨峰