习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是全面依法治国的指导精神。从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。石景山局队深刻把握统计法治建设的“根”与“魂”,大力弘扬法治精神,坚决贯彻习近平法治思想,落实中央全面依法治国工作会议精神,推进统计法治建设取得明显成效。
一、深入学习贯彻 大力提升统计法治意识
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导多次对统计工作作出重要讲话和指示批示。中央两办先后印发《意见》《办法》《规定》等多部统计工作的重要纲领性文件,为统计体制机制改革提供了根本保障。深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》是落实中央关于统计工作重大决策部署,践行“两个维护”的根本体现;是推进依法治统,落实全面依法治国的本质要求;是提高统计数据质量,推动经济高质量发展的重要保障。要将推进统计法治体系和能力建设作为局队政治建设的重要内容,以加强党的建设为统领,以政治的高度,提升统计法治意识。深刻领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及对统计工作重要指示批示精神,深入学习《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》等法律法规及文件精神,增强统计法治意识,牢固树立宪法精神和权由法定、权依法使等基本法治理念,筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想防线,提高统计法治思维和依法行政能力,在法治轨道上全面推进各项工作。
二、完善体制机制 积极推动统计良法善治
良法是善治的前提,党的十九大明确提出要“完善统计体系”的战略部署,全面推进依法统计依法治统,必须建立健全统计法律法规。石景山局队积极作为,完善体制机制,保障各项统计工作有章可循、有法可依。一是修订和完善各项统计制度。根据统计法律法规修改情况,依据《意见》《办法》《规定》精神,结合统计职责、改革创新实践以及统计工作实际,修订和完善各项体制机制。建立以《北京市石景山区统计行政责任制》为主体的统计法治制度体系,健全统计法律法规,实施数据控制办法,确保各项统计工作都有章可循、有法可依,为提高数据质量真实性提供制度保障。二是全面清理与民法典、统计法律法规不相符、不衔接的规范性文件,同时对市区两级各类文件提出意见和建议。三是贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称“三项制度”),制定具体的实施方案和实施办法,切实发挥“三项制度”对促进严格规范公正文明执法的基础性、整体性和突破性作用。
三、秉持法律准绳 依法行使统计监督职能
党的十九届四中全会明确要求发挥统计监督作用,将统计监督纳入党和国家监督体系,表明统计监督在党和国家监督体系中的作用越来越重。如何有效发挥统计监督职能,是新时代政府统计工作的必修课。一要坚持法律先行、秉持法律准绳,以法治思维和法治方式深化统计改革,推动统计发展,提升统计数据质量、统计运行效率和政府统计公信力,全面推进统计法治建设创新发展。二要加大对弄虚作假,虚报瞒报等统计违法行为的查办和惩处力度,坚决对统计造假弄虚作假实行“零容忍”,坚持有案必查、违法必究。对干预统计数据的单位、部门、机构严肃查处,绝不姑息,提高其违法成本,确保统计数据的真实可靠。三要深入推进统计信用体系建设,加大对统计违法行为和处罚结果的曝光、公示力度,同时与各部门建立信息共享机制,加大对违法失信行为的联合惩戒,逐步形成统计诚信的社会氛围。四要强化内外监督,建立统计违法举报制度,通过“双随机”抽查、数据质量审核评估等方式,确保统计违法行为能被及时发现。同时积极拓宽群众监督渠道,鼓励社会各界对统计造假弄虚作假等违法行为实施监督,让社会公众都可以成为统计的监督者。
四、创新宣传方式 着力优化统计法治环境
一要加大对领导干部的普法宣传力度。紧紧抓住“关键少数”,通过党组中心组学法、会前学法、知识讲座等多种形式,在宣传宪法、民法典、统计法律法规等国家基本法律法规的同时,重点宣传党中央、国务院关于统计工作的各项决策部署。认真落实“统计法进党校”要求,积极推进统计法宣讲进党校活动,主动协调政府部门,把《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》等内容纳入党校培训内容,切实提高领导干部统计法治意识。二要提高各级统计人员的法律素质。坚持政府统计人员学法用法,通过专题讲座、全员学法大会等多种方式,学习与岗位职责密切相关的法律法规,切实提高依法办事的能力。通过召开统计工作会、普查培训会等形式,加强对街道统计所统计人员的法治培训。另外,依托统计年报培训会、统计联网直报平台、执法检查、诚信单位实地核查等形式,向统计调查对象宣传其依法享有的权利和应当履行的义务,进一步提高统计调查对象的法律意识。三要开创统计普法新局面。把依法统计作为普法重点内容,充分利用“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日、统计开放日等重要节点,充分发挥街道、社区管理优势,通过举办讲座、文艺汇演、知识竞赛、演讲比赛等群众喜闻乐见的形式开展线下普法宣传。充分利用橱窗、LED显示屏、报纸、电视、广播、网络等传播渠道,创新宣传方式和手段,以微博、微信等媒体为载体构建“互联网+”普法宣传阵地,开辟统计普法宣传新途径、扩大统计普法宣传范围,不断增进社会公众对统计工作的了解、认识和信任,营造依法治统,依法兴统的社会氛围。
“十四五”规划和2035年远景目标建议提出,建设职责明确、依法行政的政府治理体系。未来,石景山局队要大力弘扬法治精神,以贯彻落实习近平总书记的法治思想为引领,坚定统计法治理念,增强责任意识和担当精神,立足岗位,敢于碰硬,加强统计法治建设,推进依法统计依法治统,为地区经济繁荣和民生事业发展提供坚实可靠的统计保障。
北京市石景山区统计局局长 王彦明