党的十八大以来,党中央、国务院高度重视统计工作,习近平总书记对统计工作多次作出重要指示和批示,《意见》《办法》《规定》等关于统计改革的文件密集出台。党的十九大要求完善统计体制,党的十九届四中全会把统计监督写入全会决定,十九届五中全会作出推进统计现代化改革的决策部署,这一系列重要指示批示和要求,凸显了党中央坚持实事求是、反对弄虚作假的鲜明态度和坚定决心,为确保统计数据质量和真实性提供了根本遵循。统计法治工作呈现出新特点、新要求,需要新担当、新作为。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”法律是治国重器,法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的本质要求。在新形势下,作为基层政府统计部门,大兴局队将坚定贯彻统计法律法规、秉持法治思维、坚守为国统计底线、保障统计数据质量、打造依法治统新常态作为我们的新使命和目标。
提高站位,把好思想、行动“总开关”
强化依法治统,需要抓住统计部门负责人这个“主心骨”,党政领导干部这个“关键少数”,抓住统计调查人员这个“核心力量”,抓住企业领导这个“关键人”,把好思想认识、行为观念“总开关”。
统计部门负责人要提升思想站位,把学习执行抓在手上、把落实责任扛在肩上。坚决贯彻落实统计改革各项任务,严守统计纪律,恪守统计职业道德,把“不出假数、实事求是”作为干好统计工作的思想底线,担当作为。党政领导干部心中紧绷一根弦,要明白自身责任,加强对于统计法律法规的学习,提高对防范统计造假、弄虚作假的危害性的认识,真抓实干,确保本部门统计数据质量。各级统计机构和统计人员要把依法统计、杜绝统计弄虚作假作为工作职责、行为标尺,严守统计法规定,依法依规开展统计调查,这些规定既是底线也是高压线,谁都不能碰、不能逾越。同时,要严格依法设立调查项目、组织实施统计调查、公布和使用统计资料。企业领导也要重视统计工作,将统计法治观念根植于心,依法统计,如实上报。
强基固本,筑牢制度、机制“防火墙”
强化依法治统,必须强化统计法律法规及规章的实施和监督,推动其落实、落地、落细。作为基层统计部门,承担着大量的统计调查任务,这要求我们严格执行国家统计政令、方法制度,对标统计督察工作规定,开展自查自纠,筑牢制度防线,坚决抵制各种弄虚作假。
以问题为导向,建立数据质量追溯和问责机制,制定《数据质量全过程管理办法》,对统计质量管理责任追究进行相关规定,落实统计机构负责人和统计人员防惩统计造假责任制,形成一级抓一级的严密责任体系,强化全程留痕,责任可追溯,通过制度规范数据生产各个环节,强化制约和监督。强化统计监督职能,与纪委监委共同建立健全专题会商制度,完善问题线索移交工作流程,增强对调查数据的监督把控能力,推动防假惩假关口前移。完善统计违法举报制度,推进统计诚信建设长效机制,引导基层统计调查单位和统计人员自觉遵守统计法、执行统计法、维护统计法。
开源纳新,打造普法宣传“万花筒”
强化依法治统,就要建立健全统计普法宣传长效机制,深入持久抓好对各级党政领导干部、统计机构人员、统计调查对象的法治宣传教育。要把领导干部依法组织领导统计工作作为统计普法宣传的关键,把统计人员依法履行职责作为统计普法宣传的重点,把调查对象和社会公众支持配合统计工作作为统计普查宣传的长期基础性工作,从内到外、从上到下,努力营造依法统计依法治统良好社会氛围。
对内把学法普法作为统计干部必修课,厚植法治理念,引导统计干部将法治思维贯穿于统计调查工作各个环节。充分发挥党建引领作用,通过理论学习中心组学习、党支部学习、专题课培训等方式深入学习《意见》《办法》《规定》,开展全员学法。对外开展多元化精准普法,编制“普法清单”,根据普法对象有针对性的开展“菜单式”普法,真正实现普法精准供给。有效推进统计进政府常务会、进党校、进区直机关。坚守传统宣传阵地,抓住统计开放日、统计法颁布纪念日、培训会、年定报等重要节点,对调查对象进行广泛宣传。依托网络传播,结合微信公众号、微博等新媒体,持续深入开展线上线下联合普法,实现普法渠道全覆盖。创新探索普法宣传的有效途径,通过以案释法、制作法治微视频、普法志愿者队伍等特色化普法方式,把统计法律法规送到学校、机关、企业、社区、商场、居民户,努力实现统计普法宣传在社会全面铺开。
提质高效,构筑统计造假、数字腐败“高压线”
强化依法治统,必须高悬法治利剑,严格执行“双随机”、“案件三审制”、“结果公开”,推进执法高效常态化。
统计上弄虚作假,严重违反统计法律法规,极大损害统计数据质量和政府统计公信力,必须以零容忍的态度坚决予以遏制。法律的生命在于实施,法律的权威在于执法。通过数据核查,督导统计工作等方式,把执法检查、案件查处与统计调查业务工作紧密结合,推动统计执法检查与常规数据质量检查紧密结合。不断拓宽执法监督的路径,通过自查、交叉检查、数据质量检查、源头排查、联合执法等形式,发挥监督合力做好防假惩假工作。加强统计执法规范化建设,完善统计执法监督制度建设,健全统计执法全流程记录制度,确保执法高效公正。强化执法队伍能力建设,注重执法队伍的专业素质、实战能力、作风建设,培养全能型执法人员,打造一支熟悉统计法律、精通业务知识、掌握执法技巧的统计执法队伍。以“严”字为主基调,畅通社会监督举报渠道,坚持上下联动、横向协调,不断加大对统计弄虚作假行为的查处力度,坚决做到发现一起、查处一起。进一步完善惩处机制,依法做好“结果公开”,加大对统计违法案件通报、对典型案件曝光力度,强化对统计弄虚作假违法责任人的责任追究,形成不敢违法、不能违法、不想违法的高压态势,不断提高统计执法的震慑力和影响力。
光阴不虚度,我们在路上。作为基层统计部门,唯有坚定依法治统、依法统计的信念,才能维护统计法律权威,杜绝统计弄虚作假。风清气正统计环境,未来可期!
北京市大兴区经济社会调查队队长 隗国