——关于对切实履行防惩统计造假第一责任的思考

　　为深入贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，近年来国家统计局和市统计局制定的防范和惩治统计造假弄虚作假责任制中明确了“ 防范和惩治统计造假、弄虚作假,坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照谁主管谁负责、谁承担工作职责谁负责工作质量的原则，统计机构领导班子承担全面领导责任，主要负责人承担第一责任”。通过认真学习，我深刻认识到作为统计机构主要负责人必须履行好防惩统计造假第一责任，利用加强自身建设、夯实统计基础、提升法治能力等有效途径，全力确保统计数据真实可靠。

　　一、提高认识，以统计责任为使命担当

　　为全面防范和严肃惩治统计造假弄虚作假，保障统计数据质量，国家统计局和北京市统计局分别制定了《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定(试行)》《北京市统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》，均对统计机构负责人的职责作了明确规定。在防范和惩治统计造假、弄虚作假工作中，我们根据统计工作各业务流程环节的工作内容和质量要求，建立健全全过程质量管理和全员责任体系，始终坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照谁主管谁负责、谁承担工作职责谁负责工作质量的原则，牢筑统计数据质量防线。

　　二、警钟长鸣，以自身建设为首要任务

　　徒法不足以自行，从担任统计局局长那一刻起，依法统计便是我义不容辞的责任，加强统计基础理论特别是《统计法》的学习是我给自己定下履好职的首要任务。在具体统计工作中，我始终把法治建设、加强依法统计作为心中的警钟，时刻长鸣，从普法到加强法治基础、从年度法治工作计划制定到具体的依法治统实践，都力求身体力行。由此，也带动了全局学法、尊法、守法、用法的自觉性和严谨的工作态度。

　　三、夯实基础，以基层工作为抓手

　　统计数据与基层息息相关，基础不牢，地动山摇，务必夯实统计基层基础。因此，担任区统计局局长后，深入基层把全区统计系统基层基础情况摸透，再针对薄弱环节予以加强是我工作的重点。通过对全区2个街道、14个镇乡、重点企业的走访，仔细听取社会各界对统计工作的意见建议，查看统计工作的环境和条件，检查统计队伍的能力和素质。通过调研，做到了对全区统计系统的基层基础情况心中有数。

　　四、狠抓重点，以数据真实为统计生命

　　统计部门最核心的资源是数据资源，数据的真实准确是统计工作的生命线。在四经普和七人普工作中，作为大型普查责任人，为将普查工作办出质量、办出水平，亲自深入基层调查多次，严把数据质量核查关口，功夫不负有心人，普查工作在顺利推进的同时摸清了怀柔的家底。在日常工作中，不折不扣按照统计制度的规定，严格执行数据质量全流程控制办法，研发库外审核程序，切实开展数据评估工作，确保统计数据质量。同时，积极与市级部门、区域内行业主管部门信息衔接，确保数据客观准确。怀柔区统计局统计业务与数据质量考评始终位于全市前三名。

　　五、延伸触角，以统计普法为宣传途径

　　将普法宣传作为提高统计工作质量，提升统计公信力的重点举措。一是强化对《统计法》、《统计法实施条例》等统计法律法规的宣传力度，广泛利用电台、电视台、网络、手机客户端等宣传媒介做好统计责任义务的宣传工作，使社会公众、各类市场主体了解统计工作保护个人隐私和商业秘密的各项规定，在实际工作中积极配合统计工作，真实准确提供调查信息。二是借助社区文化活动平台，在社区较为繁华地带设置展台和统计法律法规知识咨询台，进行《统计法》和《统计法实施条例》等相关知识的宣传。三是继续在全区开展“统计诚信单位”评选活动，严格评选标准，细化评选方案， 经过企业申报、业务部门初审、核查、现场验收等层层把关，评选出年度“统计诚信单位”，引导企业树立诚信统计理念，充分发挥“统计诚信单位”的模范带头作用，在全区营造良好的依法统计氛围。四是制作统计普法读本和宣传片。为大力开展统计法宣传，编制印刷了统计“七五”普法读本5000册；拍摄了《统计执法在行动》和《心中的滋味》统计普法宣传片。《心中的滋味》获北京市法治动漫微视频作品三等奖。

　　六、净化源头，以执法检查为统计利剑

　　统计执法工作在维护统计法的尊严、打击统计数据弄虚作假行为、保障统计数据的真实性等方面起到重要作用，必须有效利用统计执法检查这一利器。一方面，使用“双随机”系统抽查各行各业。怀柔区统计局2019年共抽查单位280家，数量较上年增长27%。其中日常常规执法63家，专项执法检查179家，查处迟报违法案件38家，对14家违法行为较重的单位进行立案处理，执法人均检查量、人均处罚量均超额完成。2020年共完成521家执法检查任务，双随机检查413家，其中，日常常规执法检查63家，专项查询检查350家，受理迟报查处108家。全年共办理立案案件117起，简易案件114起，所有案件均按照法定时间、程序执行完毕。另一方面，严格落实执法“双公示”工作。检查前在网上公示受查单位名单并提前电话通知，检查后及时将检查结果进行公示，有力提升执法的警示教育作用，做到执法全程公开透明，行政行为合法合规，为行政执法工作营造良好的法治环境。

北京市怀柔区统计局党组书记、局长 宋霁朋