在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中,按照党中央关于完善统计体制、发挥统计监督职能作用、推进统计现代化改革的决策部署。统计系统必须牢牢把握全面依法治国政治方向, 坚定不移推进依法统计依法治统,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导,全面提升依法统计依法治统能力和水平,为推进统计现代化改革提供良好法治保障。
一、筑法治之基,以高度的政治意识对标依法统计依法治统
筑法治之基,必须要深入学习贯彻习近平法治思想,牢牢把握其政治性,始终坚持党对统计工作的全面领导,坚持把统计工作放到党和国家事业发展全局中去谋划、定位和推动。
一要不断提高政治站位、增强政治能力、强化政治担当,为全面提升依法统计依法治统能力和水平提供坚实的政治思想保障。自觉把思想和行动统一到习近平法治思想上来,统一到习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神上来,统一到党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署上来。近年来,东城局队在坚持依法统计依法治统工作中,坚持思想引领,把牢思想之舵,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法统计依法治统全过程。通过开展会前学法、集中学法、法治讲座等,带领统计干部深入学习习近平法治思想,牢牢把握习近平总书记关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,把习近平法治思想贯彻落实到统计调查工作的各个方面,为推进统计现代化改革提供了良好的法治保障。
二要不断增强对强化统计监督职能新部署、新要求的深刻认识,坚定不移贯彻党中央关于统计工作重大决策部署。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计法治建设,习近平总书记亲自主持会议出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,开启了我国统计法治建设新篇章。近期,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议,审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。进一步彰显了党中央防范和惩治统计造假、弄虚作假的鲜明态度和坚定决心,为依法统计依法治统,提高统计数据真实性,推动统计工作更好服务国家宏观调控和科学决策管理指明了方向原则,提供了科学遵循。统计部门要从讲政治的高度,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移把党中央关于统计工作重大决策部署落地见效。
三要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强防惩统计造假的主动性和自觉性。当前,防范和惩治统计造假、弄虚作假任务艰巨、责任重大,统计法治工作依然面临着复杂的形势和各种风险考验。统计部门要以高度的政治意识对标依法统计依法治统的各项任务,加大法治宣传力度,严格统计执法监督,坚持执法必严违法必究,对各种统计违法违纪行为实行零容忍,严格把统计数据造假关进制度的笼子里,筑牢思想之基、法治之基。要敢于向统计造假问题亮剑,精准施策、精准发力,持续强化不敢统计造假的震慑,扎紧不能统计造假的笼子,筑牢不想统计造假的思想防线。
二、行法治之力,以坚定的规矩意识坚守统计底线
行法治之力,必须要以法治思维和法治方式的规矩意识防范和惩治统计造假、弄虚作假,加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系,切实提高统计数据的真实性、权威性。
一要牢牢把握统计造假的危害性、复杂性和顽固性,驰而不息地把防惩统计造假向纵深推进。坚定不移推动党中央关于统计工作重大决策部署贯彻落实是统计部门重要政治任务。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议,审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,强调要强化统计监督职能,提高统计数据质量,加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。近期,为全面贯彻落实统计督察整改任务,东城区委区政府印发了《东城区防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定(试行)》,这是加强对统计工作全面领导的具体体现,是落实统计督察整改的具体实践,是强化统计监督的重要举措,为有效遏制“数字上的腐败”、提升统计治理能力提供了有力制度保障。通过制定落实防惩统计造假责任制文件,明确了具体落实措施,层层传导防惩压力,从上到下自始至终全面压紧压实防惩统计造假责任,不折不扣地把防惩统计造假各项部署要求落到实处。
二要牢牢抓住防惩统计造假责任制这个“牛鼻子”,牢固树立统计红线和底线意识。要以落实防惩统计造假责任制为出发点,形成从领导干部到统计人员的责任闭环,从制度层面压紧压实防惩责任。以落实防惩统计造假责任制为切入点,不断强化各级领导及统计人员防惩统计造假的责任意识,提升遵守统计法律法规和国家统计政令意识,努力营造不敢不能不想统计造假的良好氛围,从认识层面压紧压实防惩责任。以落实防惩统计造假责任制为突破口,推动统计监督与纪律监督、监察监督、巡视监督等统筹衔接,加强协作配合和统计监督结果运用,把高标准、严要求贯穿于防惩统计造假全过程,坚持有假必惩、惩假必严、失责必究,以零容忍态度始终保持防惩统计造假高压态势,从强化监督层面压紧压实防惩责任。
三要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,着力增强领导干部统计法治意识。要深化各级领导干部统计法律法规学习机制,切实发挥领导干部在统计法治实践中的以上率下、示范引领、统筹推动作用,切实增强领导干部依法统计意识,营造风清气正的统计生态环境。要以强化统计监督职能作用为目标,组织开展学习贯彻《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》集中宣传活动,深刻解读强化统计监督职能的重要意义、丰富内涵和实践要求,为统计监督职能作用的有效发挥营造良好法治氛围。要持续推进落实“统计进党校”常态化学习,把统计法律法规纳入各级领导干部教育培训的必修内容,并形成长效机制。
三、积法治之势,以强烈的担当意识扛起统计责任
积统计法治之势,必须要抓住国家统计督察反馈意见整改的机遇,将深化统计管理体制改革作为抓手,有效推进统计改革现代化发展。
对统计系统外要坚持“三个面向”。面向部门,要强化部门数据质量管理,推动部门统计数据及时深度共享,推动加强部门统计工作力量。面向街道,要加强对街道统计工作的规范化管理,加强街道统计基层基础工作,推行街道统计绩效考核、统计巡查等工作要求,并认真组织实施。面向企业,要推进统计专管员制度实施力度,确保“五个一”职责落实到位,不断提高服务企业的精细化程度,提升企业的数据质量责任意识,确保源头数据质量水平。
对统计系统内要做到“四聚四提”。聚焦数据质量抓提升,数据质量是统计工作的生命线,是统计部门的价值所在。要切实把提高数据质量摆在工作的第一位,花更多精力、采取更有效措施,不断提升统计数据质量。聚神统计服务抓提质,统计服务关键在供需对接。统计分析要用脑选准题目、用心答好题目,各层级用责任严格把关,着力强化统计部门服务发展、服务决策的能力和水平。聚力保障能力抓提高。要以党的建设引领、法治建设推动、信息化项目拉动、干部队伍发动、宣传氛围鼓动、后勤保障和内部管理联动,共同保障统计能力不断得到提高,合力促进统计事业全方位、深层次协同发展。聚光绩效考评抓提气。要用更科学更合理的绩效考核评价机制办法和奖励措施,激发统计干部干事创业的激情和活力,提升统计干部的精气神。
北京市东城区统计局党组书记、局长杨 峰