《中华人民共和国统计法》颁布38年来，统计法律法规不断完善，以《统计法》为核心的统计法律法规体系基本形成，统计环境日新月异。党的十八大以来，习近平总书记多次就统计工作作出重要讲话指示批示。党的十九大报告作出“完善统计体制”的统一部署、十九届四中全会明确要“发挥统计监督职能作用”，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》），都充分体现了以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，为新时期统计改革指明了发展方向，提供了根本遵循。面对新任务新要求，如何依法履职，充分发挥统计监督在服务宏观决策和经济社会发展中的应有作用，切实捍卫统计数据质量，成为每一位统计人全力思考、努力作答的关键命题。
坚持依法履职，强化新时代统计责任担当
坚持依法履职就是遵循职责独立、制度严谨、数据真实、结果公开的原则，坚持依法统计依法治统，进一步完善统计数据质量，提高统计服务水平，着力构建新时代现代化统计调查体系，不断保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，努力为科学决策、推动经济高质量发展提供优质的统计服务。依法履职与数据质量如鸟之两翼、车之两轮，互为条件、彼此支撑。只有坚持把依法履职贯穿于统计调查工作始终，深深注入每个统计人的血液里，才能不断筑牢统计法治思维根基，才能真正树立起坚决防惩统计造假弄虚作假的思想自觉和行动自觉，数据的真实准确才有“源头活水”的保障，党和国家事业的发展才不会受到干扰和阻碍。因此，统计机构要坚持将统计工作纳入法治化轨道，把依法治国、依法行政的基本理念化为统计工作的思维模式和治理方式，这是推进统计工作科学发展、保障统计数据真实性、提高政府统计公信力的必经之路，是推进国家治理体系和国家治理现代化的必然要求。
保障数据质量，持续提高统计工作实效
数据质量摆在突出位置，是统计工作之根本，也是统计事业发展的生命线，保障统计数据质量就是捍卫国家经济命脉。朝阳区规模（限额）以上单位量居全市第一，面对产业链全、经济业态多、要素多元、场景丰富、外向度高的复杂情况，朝阳统计始终对标一流、攻坚克难，撰写了大量统计分析和深度调研报告，全年共为各部门提供统计数据33万笔。朝阳统计加强经济高质量发展、“七有”“五性”等民生领域、人口动态等监测和分析，紧密围绕区域发展重点、“五子联动”、“两区”建设、数字经济、数字贸易、国际消费中心城市建设等开展专题研究，全力做好专项调查，打造优质调查品牌，为提升社会治理水平提供优质的数据服务。“十四五”时期，朝阳区进入高质量发展的快车道，更需要高质量的统计数据作为支撑。统计机构主要负责同志要切实履行防惩统计造假、弄虚作假第一责任人职责，深入贯彻落实中央关于统计工作的重要决策部署，把发挥好统计监督作用、提高统计数据质量摆到更加突出的位置。统计机构要健全制度规范，强化统计质量全过程管理，规范业务环节，构建以培训指导、执法检查、数据核查为闭环的质量管理体系，促进业务工作制度化、标准化。统计干部要担当起数据质量责任，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的数据质量责任体系。不断完善各专业统计数据质量核查制度，认真研究基层统计机构隶属关系转变后，对源头统计数据审核责任如何更好落实的措施。
加强法治建设，不断夯实统计法治根基
“法令行则国治”。统计法治是中国特色社会主义法治的有机构成，做好统计法治工作是统计领域践行新时代中国特色社会主义基本方略的具体行动。截止2021年三季度末，朝阳区规上单位1.3万家，占全市纳统规上单位28%，2021年朝阳区统计局加大执法检查力度，全年共检查1663家，执法数量较往年有显著增加。但面对产业链全、经济业态复杂、规上单位数量多的现状，朝阳区统计局11名专职执法人员力量仍显薄弱。如何加强数据质量核查，健全各专业数据质量核查制度，严格落实对源头数据审核责任、加强与部门联动，应用信息化手段，更好发挥执法工作在覆盖各专业、保障全区数据质量方面的作用，是我们今后工作中需要认真思考和探索的。统计执法成果的转化程度仍有待提升，需要我们通过对执法检查整体情况、指标差错情况、基层单位统计工作情况等进行研究和总结，更好地丰富统计执法产品、提高统计服务水平。为此，必须深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，深学笃用，砥砺担当，用自己的实际行动做依法统计、依法治统的执行者、捍卫者。必须深入落实统计督察整改意见。充分发挥统计督察对统计工作的监督作用，要重新审视统计督察整改反馈的问题，全方位建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子，坚决扎紧织密制度的“笼子”，从源头上坚决遏制“数字上的腐败”。必须加大统计执法力度，握指成拳、拧线成绳，努力构建统计违纪违法行为查处“一张网”，做到有案必查、执法必严、案实必惩。强化执法队伍建设，严格执行“双随机”抽查制度，依法开展各项统计执法检查，开展“以案释法”，营造学法、尊法、守法的浓厚氛围，确保企业“统计不失真，数字不含水”。必须深入开展普法宣传，做好“统计法进党校”常态化、制度化建设，增强领导干部依法统计意识，抓好“关键少数”。贯彻落实“谁执法谁普法”，大力推进普法执法有机融合。针对统计从业人员、被调查对象、社会公众等不同的对象采取不同的普法宣传方式，多层次、多渠道、多场合进行宣传，切实提升普法宣传效果，为依法统计营造全社会氛围。
深化统计监督，充分发挥监督职能作用
统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计工作的一项基本职能。党的十八大以来，统计现代化改革深入推进，统计监督在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用，但其成效与新形势新任务还有一定差距。因此，统计机构要进一步提升统计监督效能，更加有效发挥统计监督职能作用。必须要提高政治站位，深刻认识学习贯彻《监督意见》的重要意义，把思想和行动统一到党中央关于强化统计监督职能的重大决策部署上来。必须准确把握更加有效发挥统计监督职能作用的总体要求，坚持问题导向、实行纪法衔接、深化改革创新，坚持统计监督无禁区、全覆盖、零容忍，积极推动统计监督与其他监督的有效衔接、有机贯通。必须认真落实更加有效发挥统计监督职能作用的任务措施，压实责任、推动落实，严肃查处各类统计违纪违法行为，有效发挥统计监测评价量化评估、揭示风险的预警作用，构建更加科学高效的体制机制。
好风凭借力，扬帆正当时。朝阳统计在统计改革的浪潮中勇立潮头、劈波斩浪，始终持之以恒地坚守数据真实性底线，矢志不渝地将依法治统依法统计贯穿于统计工作之中，坚决以真实铸就数据生命、以法治捍卫统计尊严。立足新时代，迎接新挑战，开启新征程，朝阳统计将继续奋楫争先、俯身实干，坚持以习近平法治思想为指引，以宪法和统计法律法规为遵循，深入推进依法统计、依法治统，更加有效地发挥统计监测、统计监督、统计服务职能作用，为朝阳区聚焦“三化”、建设“四区”，为北京建设国际一流的和谐宜居之都做出应有贡献。
北京市朝阳区统计局局长 李淑环
