党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记多次对统计工作作出指示批示。此后，《意见》《办法》《规定》次第推开、环环相扣，形成了规范有序的政策体系、约束有力的监督体系、管理有效的治理体系，为深化统计改革、防惩统计造假提供了制度保障。特别是今年12月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》），是以习近平同志为核心的党中央就统计工作作出的又一项重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代推进统计现代化改革的高瞻远瞩和系统谋划，是坚持党对统计工作领导的又一次重大顶层设计和制度安排，对新时代统计工作赋予了更高的要求。
一、提升“新”认知，深刻领会统计监督的新内涵
统计监督是《统计法》赋予统计部门的法定职责，与国家的经济社会发展息息相关。党的十八大以来，统计监督被赋予新的历史使命和时代内涵。
统计监督的政治属性更加鲜明。统计监督是纵深推进全面从严治党、推动高质量发展的统计保障，因此要从坚持和完善中国特色社会主义制度、健全党和国家监督体系的高度，深刻认识更加有效发挥统计监督职能作用的重大意义。深入学习贯彻《监督意见》，把思想和行动统一到党中央关于强化统计监督职能的重大决策部署上来，是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是把党的领导贯穿统计工作始终的重要实践。是消除统计造假弄虚作假的顽瘴痼疾、是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的内在要求。立足新发展，为治国理政提供更完整丰富的统计监督成果的发展需求。
统计监督的法治特点更加突出。法律是治国之重器，纪律是治党之戒尺。强化统计监督职能要坚持纪在法前、纪严于法、纪法衔接。统计监督就是要全面推进依法统计，自上而下监督各级用法治思想开展统计工作；就是要持续加强对《统计法》《意见》《办法》《规定》《监督意见》的学习宣传和普法教育，在全社会形成依法统计良好氛围；就是要坚持统计监督无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以壮士断腕、刮骨疗毒的气魄和决心严肃查处统计违纪违法行为，严肃追责问责，健全惩戒机制，更加有效发挥发现问题、严肃惩治的法律震慑作用。
统计监督的使命责任更加明确。统计监督要提高数据质量，锚定“国之大者”，突出问题导向，深化改革创新，不断提升统计监督效能。要坚守责任担当，更加有效发挥统计督察压实责任、推动落实的保障作用。要更加有效发挥统计监测评价量化评估、揭示风险的预警作用，更加有效发挥高质量发展综合绩效评价实绩导向、精准考核的牵引作用，更加有效发挥统计监督与其他监督有机贯通、相互协调的促进作用。
二、引发“新”思考，努力提升统计监督水平
《监督意见》明确要求，“要加快统计制度方法改革，加大现代信息技术运用，夯实统计基层基础，把情况摸清，把数据搞准，使监督结果经得起实践和历史检验。”
严把数据质量，严守真实准确生命线。数据质量是统计的生命线。提升统计监督水平，就要坚持以数据质量为中心，强化全过程数据质量控制，加强数据质量全流程的闭环管理，严格执行市、区数据质量控制办法，层层落实，逐级负责。要坚持以调查对象为重点，管理服务相辅相成，加强对调查对象的培训，提升培训针对性，实效性；加强对统计调查对象的调研走访，指导检查，有效把控源头数据质量。
夯实基层基础，提升基层统计监督效果。完善基层统计监督制度体系的基石，则在于加强统计基层基础工作。就是要强化基层统计保障。就丰台区而言，就是要在区域行政区划调整、统计所管理体制改革中，积极为基层统计工作争取人力、财力、物力的支持，落实各项保障。要加强基层统计指导，坚持以服务为导向，围绕街镇统计人员开展工作所必备的业务技能开展有针对性的培训。定期走访调研，实地解决基层统计面对的困难和问题。要加强基层统计管理。制定基层统计工作操作规范和管理办法。将统计工作职责纳入街道办事处职责规定、乡镇职责清单和社区工作准入管理办法，区政府将街道（乡镇）统计工作情况纳入到对街道（乡镇）绩效考核体系。建立计从统计巡查机制。坚持常规巡查与重点检查相结合、监督检查与业务指导相结合、查找不足与指导整改相结合，重点检查统计法律法规贯彻执行情况和国家统计督察整改情况等内容。通过考核、巡查等方式，强化了对街镇统计工作的监督管理。
建立责任机制，推进统计监督有效贯通。落实统计监督意见，就是要将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入政府机关和统计机构工作人员依法行政、依法履职责任范围，以领导干部统计造假、弄虚作假“一票否决制”推动监督体系的落实。要加强统计系统自上而下的监督检查，健全推进不敢造假、不能造假、不想造假的体制机制，以统计数据的真实准确保障统计监督成果的客观公正。要加大统计执法检查力度，强化统计领域信用建设，推动实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重，积极营造依法统计诚信统计良好氛围。健全统计弄虚作假举报制度，建立完善统计信用制度，推进严重统计失信企业公示和联合惩戒制度。推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡查监督、审计监督等其他各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调。将统计监督结果及整改情况作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考。将统计督察作为防范和惩治统计造假的常态化手段，进而提升统计部门的执行力、公信力。
三、明确“新”方向，着力提升服务区域发展水平
有效发挥统计监督职能作用必须锚定“国之大者”，要聚焦重大决策部署的贯彻落实，拓展统计监测领域，服务区域经济社会高质量发展。
作为首都功能拓展区，丰台正处于贯彻落实“妙笔生花看丰台”指示要求的关键期，加强首都功能建设和实现高质量发展的战略机遇期。统计工作要紧密围绕区委区政府中心工作，积极服务大局，发挥统计决策咨询参谋作用。统计监督也要为实现丰台区国民经济和社会发展“十四五”规划目标任务提供准确翔实的数据支撑。
着力加强经济运行监测预警。围绕“十四五”规划开局之年，要全力做好全年经济运行监测，从支撑指标、重点企业监测台账、新增企业情况三个方面，强化对微观主体的调研，全面提升对经济运行的预判预警能力。围绕重点区域，研究建立符合丽泽金融商务统计监测评价制度，推进重点区域监测常态化；完善科技园区监测评价机制,开展轨道交通、航空航天两大产业集群监测；围绕“十四五”规划纲要确定金融、科技、文化、商务四大主导产业建立定期监测分析制度，定期发布产业监测报告，把握地区经济运行规律，提高统计预警预判能力。
着力加强社会民生调查分析。以人为本，围绕民生民情，积极开展民生领域的专项调查分析。及时做好“七有”“五性”监测评价结果分析解读，建立月度数据监测及分析制度，制定指标监测工作方案，推动“七有”“五性”指标完成情况纳入街乡镇党工委书记月度点评会重要内容。结合全区中心和重点工作，开展各类群众满意度调查。强化对各类民生政策落地效果的调查评价分析。
着力加强普查成果运用。深入挖掘重大国情国力普查数据，持续开展多层次、全方位普查资料的开发利用。进行历史数据比较分析，客观评价地区经济社会发展水平。汇集部门需求，实现深层次、广领域的数据共享共用。加强数据解读，有效引导社会预期。
总而言之，统计监督是统计法赋予我们的神圣职责，更加有效发挥统计监督职能，必须坚持执法执纪监督相统一，必须坚持夯实基层统计监督制度，必须坚持服务本地区高质量发展，着力提高统计监督的科学性权威性、统计监测的前瞻性预警性、政策建议的精准性有效性，为科学实施宏观经济治理提供扎实统计支撑。
北京市丰台区统计局局长 陈丽
