党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果。学习宣传贯彻党的二十大精神是统计系统当前和今后一段时期最重要的政治任务,也是深化依法统计依法治统,提高统计数据质量的必然要求,是准确把握中国式现代化特征,全面建设社会主义现代化强国的有力举措。
一、认真学习贯彻党的二十大精神,充分认识依法统计依法治统工作的重要意义
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。深化依法统计依法治统,提高统计数据质量,是落实党中央决策部署的必然要求,是推进全面依法治国的重要组成部分,是全面建设社会主义现代化强国的有力举措。
一是充分认识依法统计依法治统工作的重要意义是落实党中央决策部署的必然要求。以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,习近平总书记先后多次就统计工作作出重要讲话指示批示,为推动统计事业发展提供了根本遵循。中办、国办先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》),围绕持续深化统计管理体制改革,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,发挥统计监督职能作用作出一系列重大顶层设计和制度安排,充分体现了以习近平同志为核心的党中央深化统计改革的坚定决心和惩治统计造假、弄虚作假的鲜明态度,对统计法治工作提出了要求、锚定了方向。
二是充分认识依法统计依法治统工作的重要意义是学习贯彻习近平法治思想的必然要求。坚持以习近平法治思想为统计法治工作行动指南,最根本是要把思想和行动统一到党中央关于统计工作的重大决策部署上来,作为首都核心区,我们要以二十大精神为指引,在完成各项统计工作中进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加坚定做到“两个维护”,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移贯彻党的二十大精神,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出东城贡献。
三是充分认识依法统计依法治统工作的重要意义是共同维护北京统计数据“净土”荣誉的必然要求。一直以来,真实准确、完整及时地提供统计数据是统计部门、统计从业者的永恒主题,也是统计工作终身的课题,我们要充分认识做好统计法治工作的重要意义,依法履职,全面发挥统计部门“数据中心”和“监测评价中心”职能定位,确保统计数据真实可信。多年来,在北京市统计局和区委区政府的正确领导下,在区各有关部门的大力配合支持下,东城统计系统上下一心、共同努力,自觉遵守统计法律的意识明显增强,统计法律法规和制度得到有效执行,防范和惩治统计造假弄虚作假责任制不断完善、作用持续发挥,依法统计良好生态基本形成,东城统计法治工作取得一些初步成绩,共同维护了北京统计数据“净土”这一荣誉。
四是充分认识依法统计依法治统工作的重要意义是确保统计数据质量的必然要求。统计数据质量是统计工作的生命线,也是统计部门的安身立命之本。统计法律法规围绕统计数据产生的各环节、全过程进行架构,坚决把依法统计、依法治统贯穿到统计调查工作全过程,严格防范和惩治统计造假、弄虚作假行为,全方位提高统计调查数据质量,才能为首都率先基本实现社会主义现代化提供坚强的统计保障。
二、准确把握新时代赋予依法统计依法治统的新任务新要求
依法统计依法治统要全面把握党中央、国务院关于统计改革有关精神。持续学习习近平总书记讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》《监督意见》,切实增强责任感使命感,认清新时代对统计工作的新要求。
一是党对统计工作的领导为统计事业发展把航定向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,高度关心关注统计领域改革发展。习近平总书记对统计工作作出重要讲话指示批示。从党的十九大首次提出“完善统计体制”到十九届四中全会鲜明提出“发挥统计监督职能作用”,到十九届五中全会作出“推进统计现代化改革”重大决策部署;从《意见》《办法》《规定》《监督意见》相继出台到统计督察实现全面覆盖,统计事业的制度体系愈加清晰、愈加牢固,为筑牢数据质量、应对风险挑战、推动事业发展提供了行动指南和根本遵循。
二是新时代首都核心区发展为统计工作提供广阔空间。我国已经开启全面建设社会主义现代化的新征程。作为国家首都的核心区,政府工作要始终牢记“国之大者”,以首都发展为统领,不折不扣地贯彻落实习近平总书记对核心区的批示指示精神,不折不扣地贯彻执行市委市政府的决策部署,持之以恒聚焦“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平。需要全区各部门以“六字”“六力”为标准,不折不扣地把区委规划的路线图变成施工图,把区委的决策和要求落实到政府工作的各领域、各方面。围绕这些重大决策部署,运用统计科学决策手段、基于统计数据,客观评价全区各领域的贯彻落实成效,从而服务和推动战略实施,形成具体举措,做出实际成果。
三是区域发展新机对统计工作提出更高要求。东城区第十三次党代会提出做好“六字文章”、实施“六力提升”,对经济高质量发展明确要以“两区”建设、国际消费中心城市和全球数字经济标杆城市建设为契机,推动文化产业创新融合发展、做大做强主导产业、优化产业空间、推进招优引强。作为首都核心区,全区提出的一系列发展目标,部署的一系列新任务新举措,迫切需要统计部门提供方法更科学、领域更完整、内容更丰富、情况更准确的数据支撑,迫切需要统计部门通过统计调查、报告、监督,跟踪发展进程,监测发展变化,评价发展成效,更加有效精准地服务全区经济社会的高质量发展。
四是服务推动高质量发展的新课题,为统计改革发展注入新内涵。未来5年是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期,也是东城区大有可为的战略机遇期和不进则退的发展关键期。对于统计部门而言,以党的二十大精神为指引,要立足于新时代党的中心任务和现代化国家建设首要任务,扎实开展推动高质量发展统计监测;要围绕高质量发展目标,加快推进统计现代化改革,为经济社会高质量发展提供优质统计服务;要准确把握区位使命和发展机遇,增强忧患意识、坚持底线思维、发扬斗争精神,加快转方式调结构,持续推动核心区从聚揽资源求增长向疏解功能谋发展转变,为谱写新时代核心区发展崭新篇章、实现人民对美好生活的向往不懈努力。
三、夯实基础、形成合力,确保依法统计依法治统各项任务落实到位
落实依法统计依法治统要压紧压实工作责任,全面有序推进全区统计监督相关工作,为服务首都核心区高质量发展提供精准、有力的统计支撑。要坚持以提高统计数据质量为目标,进一步压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,持续推进统计法治建设。
一是增强法治意识,全面提高依法统计依法治统能力。统计系统要从讲政治的高度思考谋划统计法治工作,防范和惩治统计造假、弄虚作假,推动统计数据质量提高,切实做好党中央、国务院关于统计工作重大决策部署在统计系统的贯彻落实。把全面提高依法统计依法治统纳入“统计法进党校”。积极做好与区有关部门、各街道的协同配合,汇聚统计监督工作合力,不断提升统计监督质效。
二是强化普法宣传,着力提高普法宣传针对性。要立足统计调查实际,面向基层统计人员开展经常性的统计法律法规培训和宣传,确保基层统计人员依法开展统计工作,提升工作配合度和有效性。要大力营造遵法守法环境,积极推动统计法律法规进机关、进学校、进企业、进社区,有针对性、有重点地加强对统计调查对象和社会公众的普法,提高对统计工作的支持与参与程度。加大统计违法案件曝光力度,充分发挥典型案例的警示教育作用,做到防微杜渐,警钟长鸣。
三是加强组织领导,抓好《监督意见》贯彻落实 。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,为纵深推进全面从严治党、推动高质量发展提供了坚强的统计保障。根据《北京市关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》,我们要以市统计局相关工作方案为指导,结合东城统计实际,加强《监督意见》研究部署,切实做好统计监督工作。聚焦主要任务分工,制定落实方案,细化落实措施、责任分工、完成时限等,强化督导检查,确保各项措施有力有效落实到位,服务首都经济社会高质量发展。
四是进一步推进统计部门依法履行统计监督职能。一要推动统计监督体制机制形成。落实统计机构与纪检监察机关、巡视机构及审计机关的工作协调机制,进一步健全信息沟通、线索移交、结果共享等常态化机制。二要加强统计监测评价工作。提升监测评价科学性、及时性和有效性,加强宏观经济运行监测分析、区域发展监测分析、新发展格局构建监测分析和高质量发展监测分析。同时要积极探索与政府经济管理部门协调联动,加强解读分析,科学监测经济社会运行情况;建立协调沟通机制,提供咨询指导,完善数据共享机制。三要加大执法检查力度。坚决与统计造假、弄虚作假做斗争,持续推动《意见》《办法》《规定》和统计法律法规贯彻落实,加大执法监督检查力度,强化执法检查结果运用;在推进统计现代化改革中攻坚克难、守正创新,在与统计造假、弄虚作假斗争中敢于亮剑、担当作为,确保统计数据真实、可靠。四要严格督促统计部门落实全面从严治党的政治责任。做到旗帜鲜明讲政治,落实“看北京首先要从政治上看”的要求,坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、做到“两个维护”。始终坚持数据质量是统计工作的生命线,不断强化红线意识和底线思维。认真履行“一岗双责”,构建统计部门“人廉数实、风清气正”的良好政治生态,为推进首都统计现代化改革和东城统计事业发展提供坚强的政治和纪律保障。以实际行动推动党的二十大决策部署在统计部门落地生根。
东城区统计局党组书记、局长 李岚