1983年《中华人民共和国统计法》颁布实施,40年间,多部统计行政法规相继出台,统计法律法规不断完善,以《统计法》为核心的统计法律法规体系基本形成。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,就统计改革发展连续作出了一系列重大决策部署,先后制定出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》)等事关统计事业长远发展的重要文件,统计法治建设开启新征程、迈上新台阶。石景山区委区政府高度重视依法治区,将统计工作作为关系高质量发展的重要基础性工作来抓,重视发挥统计调查、统计报告、统计监督职能,强调依法纳统,应统尽统,颗粒归仓。深入贯彻落实党中央的决策部署和市委、区委工作要求,推进统计法治建设不断完善发展是当前和今后一个时期区统计部门的重点任务。
一、提高政治站位,深刻认识统计监督重要意义
党的十八大以来,在习近平总书记亲自谋划部署、亲自指导推动下,党中央、国务院先后印发《意见》《办法》《规定》,形成了规范有序、约束有力的政策体系、治理体系和监督体系。党的十九届四中全会明确要求发挥统计监督作用,将统计监督纳入党和国家监督体系,2021年两办印发《监督意见》,这是党中央关于统计工作的又一个纲领性文件,是坚持党对统计工作领导的又一次顶层设计和制度安排。为推动《监督意见》落实落细,北京市出台《实施意见》,通过制定贯彻落实具体措施,不断夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,健全统计管理体制,防范数据质量风险,为牢牢守护北京统计数据“净土”提供了制度保障。
这些都表明统计监督在党和国家监督体系中的作用越来越受到重视和关注。有效发挥统计监督职能,是新时代政府统计工作的必修课。要站在“两个维护”的政治高度充分认识学习贯彻《监督意见》是加强党对统计工作全面领导、做到“两个维护”的具体体现,是完善党和国家监督体系、加强对公权力运行的制约和监督的有力举措,是加快推进统计现代化改革,提高统计数据治理能力的迫切需要。要以习近平法治思想为指导,提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场,把思想和行动统一到党中央关于强化统计监督职能的重大决策部署上来,认清防范和惩治统计造假、弄虚作假的新形势、新变化、新挑战和新任务。坚持法律先行、秉持法律准绳,以法治思维和法治方式深化统计改革,推动统计发展,提升统计数据质量、统计运行效率和政府统计公信力,全面推进统计法治建设创新发展。
二、强化责任担当,落细落实统计监督各项重点任务
区统计部门要担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任,扛起贯彻落实统计监督主体责任,深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重大统计改革文件精神,准确把握更加有效发挥统计监督职能作用的总体要求,认真落实《监督意见》和北京市《实施意见》各项任务,结合自身工作职责,严格落实统计工作要求,强化协同联动,提高工作合力,推进各项重点任务落实落细。要强化统计质量全过程管理,建立健全制度规范,加强源头数据管理,在确保统计数据真实、准确的基础上,做到应统尽统。不断完善各专业统计数据质量核查制度,认真研究统计所下沉后,对源头统计数据审核责任如何更好落实的措施。要强化执法队伍建设,严格履行统计执法检查责任,建立完善常态化统计执法机制,积极开展全覆盖、常态化“双随机”执法检查,切实加大统计执法检查力度,加大对弄虚作假、虚报瞒报等统计违法行为的查办和惩处力度,坚持有案必查、违法必究,发现一起、查处一起,查处一案、警示一片。坚持开展对街道和部门的统计工作巡查,及时发现问题,提出整改建议,不断夯实全区统计工作基础。进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道,完善举报制度。加强对建立健全统计违纪违法责任倒查机制、统计领域信用建设的探索和推广。要围绕统计造假专项治理工作,认真落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,牢固树立数据质量责任意识,提高统计数据质量,确保统计数据真实客观反映全区经济社会发展情况。
三、协同联动配合,切实提升统计监督效能
与其他监督贯通协同是统计监督融入党和国家监督体系的必要条件,要以《监督意见》和北京市《实施意见》为指引,持续推动统计监督与其他监督贯通协同。区局队要主动与纪检监察、巡视巡察、组织、审计、财会等部门进行沟通,促进五类监督贯通协同,积极参与专题会商,探索查处案件的协同配合机制,及时移送问题线索,推动统计造假、弄虚作假问题依规依纪依法处理到位,共同构建起关于统计方面的全面覆盖、权威高效的监督体系。及时向巡察机构提供开展统计监测评价、统计巡查、统计执法检查等情况和发现的涉嫌统计造假、弄虚作假等重要问题线索,以及需要巡察重点关注的问题及工作建议。要更加充分发挥监测评价职能,围绕高质量发展、“五子联动”、融入首都发展新格局、城市更新和产业转型发展战略推进落实情况等,深度监测评价政策措施落实情况和实际效果,揭示问题风险,提出政策建议。要注重统计监测的客观性、预警性和有效性,不断深化经济形势研判预判,密切跟踪内外部形势变化,服务区域经济发展和宏观决策,认真组织开展好经济形势分析,捕捉变化、加强横向比较,客观、准确、全面反映经济社会发展的真实情况。完善“七有”“五性”监测评价体系,深化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究,客观评价政策效果、及时反映人民需求,促进统计监测和统计监督职能有效发挥作用,为推动社会治理能力现代化提供坚强统计支持。
统计事业发展已经迎来重要战略机遇期,未来的统计法治建设需要大力弘扬法治精神,坚定统计法治理念,深入贯彻习近平法治思想,坚持新时代创新理论和战略举措不动摇,把党中央的决策部署、市委、区委关于统计法治工作的要求落到实处。加快推进统计现代化改革,加强统计法治建设,充分发挥统计监督职能作用,为推动首都现代化建设,高水平建设好首都城市西大门提供坚强有力的统计法治保障。
石景山区统计局党组书记、局长 尹仕朝