2023年是《中华人民共和国统计法》颁布40周年。40年来，统计法为统计事业的蓬勃发展提供了根本保障，为广大统计工作者依法统计依法治统提供了根本遵循。站在奋进新征程的关键时点，立足城市副中心高质量发展的新要求、新站位，通州区统计局队坚持以习近平法治思想为指引，以《统计法》为框架的统计法律法规为指导，全面加强统计法治建设，全面守牢统计数据质量，全面提升统计服务效能，推动以高质量统计服务城市副中心高质量发展。
一、弘扬法治精神，坚定不移推进统计法治建设
提高政治站位，自觉把统计法治建设与政府法治建设一体推进。依法统计依法治统是全面依法治国的重要组成内容，是引领统计事业行稳致远、保证统计工作科学性、权威性的根本保障，是确保统计数据真实、准确的坚实支撑。通州局队充分认识统计法治建设的战略性、关键性、基础性作用，始终坚持提高政治站位，以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，牢牢守住高质量发展的首要任务，自觉把纵深推进依法统计依法治统放入城市副中心法治政府建设的大局中统筹谋划，从全局和战略的高度抓好落实。首先，积极推动通过区委常委会、区政府常务会深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》精神，以及《领导干部干预统计工作记录报告制度》等最新国家统计政令，引导全区形成用法治思维和法治方式领导、组织、开展统计工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。其次，立足统计部门职责，结合中央提出的地方开展统计巡查督查的新要求，打造“统计巡查与区委巡察双结合、统计监督与巡察监督双促进”的通州区法治政府建设示范项目，为城市副中心法治政府建设贡献实实在在的统计作为。
深化统计监督，切实以法治利剑保障统计法治建设深入实施。2021年，党中央、国务院印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，就健全完善统计监督体制机制和政策体系，进一步提升统计监督效能，更加有效发挥统计监督职能作用提出明确要求。通州局队心怀“国之大者”，认真履职尽责，站在讲政治的高度努力提高统计监督能力。首先，在强化统计执法监督、持之以恒有效防范和惩治统计造假弄虚作假上下功夫。严格依法行使统计执法监督职权，推动跨领域联合执法，不断提升统计执法检查成效，2023年已完成执法检查610家，其中部门联合执法158家。其次，在更好地发挥统计监督职能作用、推动统计监督与其他监督有机贯通上下功夫。经请示区委同意，与区纪委、区审计局建立了统计监督协作机制，与区委巡察办建立了协同统计巡查机制，制定出台《通州区统计巡查工作办法》，今年以来，共对16家单位开展了统计巡查，查出基层党委、党工委、党组履行主体责任、基层队伍建设等问题33项，提交巡察组列为整改意见33项。通州区在全市16个区中率先建立起健全的统计巡查督查体系，搭建起了全区依权依责落实统计监督工作的“度量衡”。
广泛深入普法，全力以宣传教育营造统计法治建设浓厚氛围。当前正处于实施“八五”普法规划的关键节点，又适逢统计法颁布40周年，通州局队客观分析领导干部、统计人员、统计调查对象和社会公众的普法需求，系统持续加强统计法治宣传，推进依法统计、依法治统观念深入人心。首先，坚持抓住“关键少数”，贯彻领导干部学法制度，在区委常委会、区政府常务会上传达市政府关于统计造假屡禁难绝专项治理行动部署会议精神、研究部署关于进一步加强统计工作的意见，在区委组织部、区委党校处级干部及优秀青年干部培训班上开展了2期宣讲活动，极大提升了全区领导干部队伍运用法治思维和法治方式认识、开展统计工作的能力。其次，坚持抓住“绝大多数”，做到“逢训必讲”，利用年定报培训布置会、第五次全国经济普查“两员”培训会等加强法治宣传教育，覆盖统计人员2400余人；做到“谁执法谁普法”，切实增强统计调查对象遵守统计法、执行统计法的自觉性和主动性。
二、夯实基层基础，多重发力护航统计数据质量
立足筑基，健全统计管理制度。为进一步适应新形势新要求，做好新时代统计工作，通州局队推动以区政府名义印发《关于进一步加强统计工作的意见》，建立起政府主导、部门协同、齐抓共管的统计事业发展机制。同时，联合36个区级职能部门建立政府部门协调联动机制，打通部门间沟通渠道，加强工作统筹协调力度，在数据共享、政策落地、进度互通、服务推进等方面深入研判交流，有效发挥统计在经济发展形势研判中的积极作用。建立健全街道乡镇统计工作考核机制，将其纳入通州区政府绩效考核，并每年修订优化统计考核办法。围绕深入开展统计造假、弄虚作假屡禁难绝专项行动，推动以区政府办公室名义印发《关于通州区全面落实<北京市统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案>的通知》，明确并压实了街道、乡镇和区级行业主管部门的统计履职监督责任。
立足强能，加强基层队伍建设。充分利用专项面培、腾讯会议和统计微站等多元化方式，对基层统计所工作人员和调查员因材施教开展培训工作。向各专业规上、规下3363家报表单位，累计开展年定报培训39场，实现年定报基层统计人员培训全覆盖。对季度考核得分靠后的统计所，分专业针对性开展业务指导。针对基层统计所新调整人员和绩效扣分项目的专管人员，建立科所联动“适岗轮训”工作机制，轮训人员到专业科室进行全流程业务学习，达到熟知、掌握各专业统计报表全流程收审和评估操作技能，实现基层统计所人员整体工作能力和工作效率的双提升。抽调统计所人员参与重点单位、新增单位报表数据核查，不断促进报表单位及基层统计所统计业务水平的整体提升，确保统计数据源头质量。
立足提质，完善统计业务规范。从“严把流程、熟练操作、保证质量”入手，编印服务基层的《统计报表(调查)工作指南》《统计基础知识有问必答》《统计报表常见问题解答》和《升规纳统工作问答》，全面提升基层统计人员业务熟练程度。严格执行《北京市统计质量全过程管理办法》和《通州区统计质量全过程管理办法》，切实加强统计数据质量监管，督促指导各街道乡镇组织实施统计业务工作，完成数据采集审核上报，配合开展专项调查，每季度对基层统计业务工作报表数据质量完成情况进行打分反馈，及时提出整改建议。建立清晰的基层名录体系，将名录库管理工作延伸至全区630个村统计站，扩充为“市统计局—区统计局—街乡统计所—村统计站”四级管理体系。夯实企业统计基础，持续推广企业统计电子台账，全力推进规上企业规范、完整、如实填写电子统计台账。
三、优化统计服务，以数辅政尽显统计担当
一是紧跟副中心发展步伐，大力开展重点领域调查研究。随着副中心优质资源汇聚、产业发展演进等一系列新情况、新问题、新任务、新挑战，通州局队主动担当，围绕区委“三大三强”主题活动，开展了服务包企业规上单位分析、台马地区经济运行情况、种业发展研究、现代农业研究、数字经济、居民物业、金融业、特色文旅、先进制造业和现代服务业深度融合等20项“三大三强”系列自主调研，充分利用好各种资源把握经济规律、政策效应，力争直击问题、分析透彻，已形成20篇“三大三强”自主课题调研报告。调研过程中，及时积累经验、优化工作方法，聚焦制造业、建筑业、批发和零售业等8大重点行业门类，创新制定了《通州局队“白名单”调查研究工作制度》，建立173家重点企业“白名单”，针对性提供前瞻性统计服务。“白名单”制度与已有的统计协同联席会机制、月度科所长例会机制、班子成员带科室包街乡机制等调研形式共同构建起通州统计调研机制体系。
二是紧贴副中心发展需求，建立健全统计监测评价体系。按照城市副中心发展建设的功能定位，通州局队积极把思想和行动统一到中央、市区的决策部署上来，在创新开展国际消费中心城市建设、数字经济、“两区”建设、科技创新建设、通州区与北三县一体化发展的通州“五子”监测的基础上，立足副中心需求，主动拓展了高质量发展综合绩效、北京城市副中心建设、文化旅游及相关产业、绿色低碳发展、专精特新产业发展监测、民营经济统计监测等6项监测，形成共计11项监测的统计监测评价体系。目前，副中心统计监测体系已运行近两年，成为了统计常规调查之外的有益补充，得到了区领导和区级部门的一致认可。“两区”统计监测体系、暑期环球监测、数“说”环球红利得到副中心新闻、北京城市副中心报等媒体的报道。
三是紧扣副中心发展热点，细致筹划重点民生专项调查。胸怀“国之大者”，践行“统计为民”。通州局队在有序开展中小微企业发展情况、垃圾分类、重要民生实事线索、小微企业融资状况、营商环境等5项专项调查，以及“七有”“五性”监测评价相关工作的基础上，又围绕副中心经济社会与民生热点需求，主动拓展了群众安全感、文明城区创建评价、居民消费意愿、居民小区物业管理情况、居民感染新冠病毒情况等5个专项调查项目，同时围绕社区“小修小补”服务、“专精特新”企业、民生保障需求、“七有”“五性”关注度、物业问题、垃圾分类工作推进情况等方面开展了10次专题调研，为切实增进民生福祉、不断提升百姓生活品质提供了坚实的数据支撑。今年以来，各项自主开展的统计调研、监测、调查，共开发出各类统计产品527篇，其中得到区领导批示245篇次，得到区委区政府主要领导批示118篇次，彰显了统计工作为城市副中心高质量发展保驾护航、当好参谋助手的积极作用。
风好正是扬帆时。新时代新征程，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定依法统计依法治统信念，毫不动摇深耕统计法治建设，以高质量的统计法治护航高质量的统计服务，为城市副中心高质量发展提供坚强统计支撑。
通州区统计局党组书记、局长 杨连元
