统计工作是国家治理体系和治理能力现代化建设中的关键一环,数据质量关乎决策的科学性与精准性。《统计法》作为统计工作的基本准则和规范,为统计工作的开展提供了法治保障。新修改的《统计法》为统计事业发展带来了新的指引与规范,我们犹如肩负使命的行者,必须沿着这部法律铺就的道路,扎实前行,让统计工作在法治的轨道上释放出更强大的力量,为经济社会发展提供坚实的数据保障。
一、深学细悟笃行法治思想,全面领会新修改统计法精神
2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于修改<中华人民共和国统计法>的决定》,新修改《统计法》自公布之日起施行。在新时代的浩荡春风中,法治作为治国理政的基本方式,其重要性日益凸显。站在新的历史起点上,我们必须深刻认识到,法治是国家长治久安的基石,是新时代治国理政的必由之路。站在国家发展的战略高度,紧握法治这把治国理政的“金钥匙”,提升政治站位,深研法治思想,内化于心、外化于行,是时代赋予我们的神圣使命。通过多维度、全方位的学习,提高依法统计业务水平,熟练掌握统计法律法规,营造浓厚的学法用法氛围,为统计工作提供法治保障。
一是以“点”带动,抓好关键少数,领导班子示范领学。将统计法及防治统计造假的相关规定作为重点学习内容,不断强化领导干部对统计工作的正确认识和责任意识,使其充分理解防治统计造假的重要性,明确自身在统计工作中的职责和行为边界,避免出现违规干预统计工作的行为。大兴局队按照市局相关工作安排,积极贯彻落实向区委区政府汇报新修改《统计法》学习宣传贯彻工作要求,落实好会前讲法,积极宣讲统计法内容,夯实领导干部法治责任意识。大兴局队积极推动“统计法进党校”常态化,统计法修改后第一时间邀请市局法规处处长到大兴区委党校为“2024年处科级干部进修班”作专题授课。深入学习和理解新修改统计法的最新规定和重点内容,加强全区领导干部统计法治观念,增强领导干部依法管统计、依法用统计的政治自觉。通过会前讲法的形式在局队党组会、办公会上开展学习,提升领导班子成员的统计法治素养,从源头防范干预统计工作独立性的现象发生。
二是以“线”引领,组织局队全体干部职工广学深学。定期组织专业的统计业务和法律知识培训,提高统计人员的业务水平和法律素养。培训内容涵盖统计方法的正确运用、数据的准确采集和处理、对统计造假行为的识别与防范等,确保统计人员能够严格按照法律规定和专业标准开展统计工作。大兴局队积极参加国家统计局党组理论学习中心组集体学习暨时代统计大讲堂视频培训会,听取全国人大常委会法工委社会法室主任石宏围绕“贯彻落实中央改革精神 为统计工作高质量发展提供坚强法治保障”开展的专题辅导,通过深入浅出、鞭辟入里的讲解,为广大干部职工开启了一扇深入了解统计法的大门。促进全体干部职工了解统计法的修改背景、目的,深入学习新修改《统计法》,做到明法于心,守法于行。同时依托“干部素质提升年”行动,以“统计小课堂”的形式针对新修改《统计法》对局队全体干部职工展开培训,进一步提升了局队整体的专业素养和法治水平,为统计工作高质量发展提供坚实的法治保障。
三是以“面”覆盖,精心构思普法宣传活动,带领基层统计工作人员统计调查对象全面学。充分发挥宣传优势,精心部署法治宣传活动,面向统计调查对象及社会公众广泛宣传统计法律知识。以新修改统计法为契机,结合“12·8”统计法颁布纪念日年定报工作等相关工作,有针对性的面向统计调查对象开展普法宣传活动。通过发放精心制作的宣传读本、普法折页,通过开展统计法“进企业”、“进园区”、“进社区”等活动,在提升统计调查对象业务能力的同时,现场讲解新修改《统计法》相关规定,引导调查对象依法配合统计工作,履行法定义务,自觉抵制统计违纪违法行为。充分利用社交媒体平台、法治宣传园地、宣传大屏等多种渠道,通过发布统计法科普文章、微视频、微动漫,摆放宣传展板、易拉宝,悬挂宣传标语等多样化的宣传内容,通过在社区举办统计普法宣传活动,设置法律咨询台,解答群众关于统计数据和统计法的疑问,提高公众对统计工作的认知度和配合度,使统计法走到人民群众身边,营造全社会知晓统计法、遵守统计法的良好氛围。
二、强“基”建“制”,把好统计法治关
在构筑国家治理体系的坚固基石上,强化“基”之稳固,建设“制”之完善,是确保统计法治之门坚不可摧的首要任务。从数据源头的精准把控到统计流程的严格规范,从监督机制的全面覆盖到法治意识的深入普及,每一个环节都需精心布局,严密把守,方能在新时代的法治蓝图中,筑起一道坚不可摧的统计法治防线,确保统计法治的权威性和严肃性。
一是健全防治统计造假责任制度。通过构建严密的防治统计造假体系,明确职责、制定科学合理的考核管理办法等,保障统计工作的质量和公信力,为经济社会发展提供可靠的数据支持。加强对统计工作的日常监督和检查。通过开展数据核查、执法检查,及时发现并纠正可能存在的错误和造假行为。新修改统计法中加大了对统计违法行为的惩处力度。对于发现的统计造假问题,要依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。积极开展“统计诚信企业”评选工作,建立统计诚信档案。对遵守统计法规、提供真实准确数据的企业进行记录和表彰,对有统计造假行为的予以警示和曝光。
二是加强统计监督力度,充分发挥统计监督职能作用。新修改统计法中明确“要加强统计监督”,同时增加“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”。严格落实五类监督贯通协同办法,持续促进统计监督与其他监督贯通融合,通过建立高效的信息交流平台,确保信息传递的及时性与准确性;规范案件移送的流程与标准,做到依法依规、严谨有序;完善成果运用的评估与反馈,使工作成果得到最大程度的应用和推广,保证日常工作沟通无阻,搭建工作全流程的沟通合作机制,实现完美衔接,凝聚监督合力,全面发挥统计监督的效用,坚决履行防范和惩治统计造假、弄虚作假的职责,保障统计机构和统计人员独立行使统计权力,为统计数据质量提供保障,以真实、准确的统计数据助推大兴区经济高质量发展。
三是充实执法力量,加强统计执法力度。统计部门要充实执法力量,提高执法人员的专业素质和执法能力。加强对执法人员的培训,使其熟悉统计法的相关规定和执法程序,能够准确、高效地开展执法工作。定期组织开展统计执法检查活动,通过全面检查、重点检查、专业核查等方式对企业、事业单位等统计调查对象的统计工作进行检查、技术指导,从而提高数据的真实性和准确性。对发现的统计违法行为,依法严肃查处,大兴局队建立了企业法人约谈机制,通过查找问题关键点,梳理问题数据,理清问题源头,帮助企业提升统计数据报送准确性,向企业宣传统计法,做到业务能力和法治思想的双提升,在维护统计法治严肃性的同时体现统计执法温度,提升“执法+普法”效果。同时,加大对统计违法案件的曝光力度,形成强大的威慑力。
三、创新发展,助力统计工作迈向新台阶
随着信息化时代的到来,数据已成为推动经济社会发展的重要资源。为了更有效地利用这一资源,新修改的《统计法》也在数据共享方面做出了多项具体规定,旨在推动统计数据的全面、高效、安全共享,提升政府决策的科学性和准确性,促进经济社会的持续健康发展。
一是推进技术创新应用。加大对大数据、云计算、人工智能等新兴技术的投入,推动建立完善的数据采集、存储、分析一体化平台,提高数据处理效率和质量,减少人为干预的可能性,提高数据的真实性和可靠性。大力推动人口大数据监测系统的落实落地,利用数据挖掘、机器学习算法等,开发智能统计分析模型,深入挖掘数据价值,做好人口流动发展趋向预判预警等,推动城市管理精细化,为决策提供精准支持。积极探索区块链技术在统计数据安全和共享中的应用,确保数据真实性和可追溯性的同时强化数据安全与隐私保护,促进数据共享与融合。
二是加强人才培养、引进。人才是第一资源,积极组织开展内部培训,邀请专家讲授前沿统计知识和先进技术,更新统计人员知识结构。加强与高校、科研机构合作,建立人才培养基地,开展定向培养和实践教学,面向统计工作人员开展系统的培训,为统计工作输入新鲜血液。吸引数据科学、信息技术等跨学科人才加入,充实统计队伍。
三是建立数据共享机制。新《统计法》中强调要“建立统计信息共享机制”,搭建统计信息共享平台,推动数据的开放与利用。通过信息共享,可以对不同来源的数据进行对比和验证,及时发现数据之间的矛盾和差异,为防范统计造假提供有力的技术支持。同时打破数据壁垒,通过整合经济、社会、环境等多领域数据,拓展统计数据来源和应用范围。推动政府统计数据与企业、社会数据的融合,丰富数据资源,更全面地反映经济社会运行态势。
大兴区统计局党组书记、局长 唐胜明