2023年7月,经市委、市政府批准,北京市统计局第5督察组于7月16日至7月25日对西城区开展了统计督察。10月8日,督察组正式向西城区反馈了督察意见。西城区委、区政府高度重视,成立西城区统计督察整改工作专班,认真梳理督察反馈意见中指出的问题,制定整改方案,有序推进整改工作落实落地,现将有关情况报告如下。
一、坚决贯彻落实统计改革发展决策部署
(一)切实扛起防范和惩治统计造假弄虚作假的政治责任
西城区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,认真贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于统计工作重要决策部署,贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《北京市关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》(以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》《实施意见》)等重要文件精神,严格落实统计督察整改任务,不断夯实西城区统计基础工作,提升西城区统计数据质量和工作水平。
(二)聚焦统计督察反馈问题,做到精准整改
围绕全市统计督察反馈意见指出的问题,印发《西城区贯彻落实北京市统计督察反馈意见整改方案》,对四个方面12个具体问题逐项明确整改任务、责任单位和完成时限,把整改工作落实、落细、落准。执行每月报告制度,区整改工作专班办公室定期汇总整改进展情况,向北京市统计局报送整改工作进度3次,按时形成整改情况书面报告,确保整改工作落实到位,按时完成。
(三)坚持标本兼治、统筹协调,做到系统整改
充分发挥党委政府组织领导作用,统筹谋划、周密部署,将统计督察整改作为推进首都治理体系和治理能力现代化的具体举措,转化为助推首都高质量发展的实际成效。聚焦统计督察反馈问题,做到统筹谋划、周密部署,坚持高位推动、高标准落实,立足当前与着眼长远相结合,巩固统计督察整改成果,注重贯通协调和长效机制。
二、关于市统计督察反馈意见的整改情况
(一)学习贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于统计工作重大决策部署方面
1.学习传达中央统计改革文件精神。将学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计工作重大决策部署纳入区级领导班子和处级领导班子学习内容,在区委常委会、区政府常务会的会前学习环节集中学习传达《实施意见》和国家统计局查处的统计违纪违法案件。明确全区各部门、各街道开展中央统计改革文件精神学习的时限要求。采用问卷答题等方式检验学习效果。
2.加强对统计工作的组织领导。10月份,主管区领导专程到区统计部门调研统计工作,并对西城统计工作的发展提出指导意见。区统计部门加强与相关单位的沟通联络和数据质量监管。2024年度街道绩效考核细则中,进一步优化对街道统计工作的考核措施和激励机制。
3.强化对中央统计改革文件精神的落实。在干部考察和考核过程中,进一步加强对全区经济部门及涉及统计工作有关单位相关干部的考察了解。调整任免区统计局局长、副局长时,在讨论决定前征求北京市统计局党组意见。将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制执行情况纳入处级领导干部年度述职报告内容。加强对区统计部门和街道统计队伍的管理,调整任免街道统计所所长、副所长时,提前书面征得区统计局党组同意。
(二)履行统计法定职责方面
1.进一步规范统计调查管理。2023年报送北京市统计局审批8个统计调查项目,区统计部门自主审批2个统计调查项目。向涉及部门统计工作的单位发出提醒,明确组织开展统计调查项目前,应当依法办理调查项目审批手续。各部门在工作中注意遵守统计法的精神,不得要求区统计部门提供企业的单体数据。
2.出台政策文件时强化审核把关。在出台涉及经济领域的政策文件时,主动征求区统计部门意见。区统计部门对征求意见稿中可能违反统计法精神的文字描述,提出修改意见。
3.加强统计基层基础工作。延伸督察的街道进一步建立健全统计工作相关制度,加强基层统计部门计算机终端网络安全防护。
4.夯实部门统计工作基础。建立部门统计工作通讯录,区统计部门加强业务指导和数据审核,及时进行跟踪催报,保证统计报表数据真实准确。
(三)防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实方面
1.提高对防范和惩治统计造假、弄虚作假行为的认识。举办2023年做好新时代统计工作专题培训班,对西城区各委办局主管统计工作领导、各街道办事处主管领导开展专题培训,提升领导干部防范统计造假、弄虚作假行为的责任意识。组织各街道总结报告年度防治统计造假弄虚作假工作情况,加强监督审核。
2.推动统计造假专项治理行动落实落细。在前期开展专项治理行动自查的基础上,结合第五次全国经济普查、统计巡查等工作,对部分单位开展抽查检查,保障专项治理行动效果。
3.推进统计监督与纪检监督贯通协同。区委常委会审议全区统计督察整改方案,区纪检监察部门列席会议。加强对统计监督贯通协同工作的指导,区纪检监察部门以“做好监督贯通协同、严防统计数据造假”为主题,为参加统计工作专题培训班的处级领导干部授课,强化警示教育。区统计部门主动向区纪检监察部门汇报防惩统计造假工作情况,抄报相关材料,探索建立问题线索移交机制。
(四)统计数据质量方面
1.加强统计数据质量源头管控。经济普查期间,通过实地调研、现场督导、听取汇报等方式,关注全区15个街道经济普查工作实施情况,实现全覆盖式质控检查。围绕统计年定报工作,加强区街两级的实时沟通,借助审核模板、审核清单等手段,加强对源头数据质量的管理。严格按照“双随机”要求抽取检查单位,依法开展统计执法检查,2023年检查单位661家。
2.强化统计数据质量全过程管理。区统计部门、各街道按照职能分工,分级做好业务指导,对统计调查对象开展业务培训。区统计部门按月向各街道反馈统计工作情况,强化对统计数据质量的评估把关。从制度建设角度指导有关部门加强统计数据质量管理控制。
三、持续巩固市统计督察整改工作成果
西城区委、区政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于统计改革发展重要决策部署,在巩固统计督察整改成果的同时,全力做好统计督察“后半篇文章”,为西城区统计事业创新发展提供有效保障。
(一)牢固树立防范和惩治统计造假、弄虚作假行为的责任意识。全区各部门、各街道将继续坚持学习传达习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、中央和北京市统计改革文件的重要内容,强化各级领导干部对于防范和惩治统计造假、弄虚作假行为的责任意识。
(二)不断优化完善统计数据质量监管的长效机制。以统计数据质量为抓手,加强对统计数据质量全过程的监管,不断夯实西城区统计基础工作,提升西城区统计数据质量和工作水平。持续改进保障统计数据质量的工作机制,巩固督察整改成果,促进统计数据质量提升。
(三)充分发挥统计监督的监测评价职能。以统计数据真实性为核心,充分利用大数据技术,围绕重点领域开展统计分析监测。梳理整合各领域数据,收集民情民意,充分利用统计调查数据,发挥统计数据支持与分析服务职能,服务西城区经济社会高质量发展。