紧抓机遇 协调发展 继续开创北京统计新局面
——北京市统计工作会议报告
（2011年1月18日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国统计工作会议以及市委十届八次全会精神，总结“十一五”时期北京市统计工作，分析当前形势，部署2011年重点任务。现在，我代表北京市统计局党组、国家统计局北京调查总队党组做工作报告。
一、“十一五”时期统计改革发展成果
2006年到2010年，是北京统计人值得骄傲的五年。五年来，全市统计工作者深入贯彻落实科学发展观，紧抓机遇、改革创新、锐意进取，我们办成了大事，办好了喜事，办妥了难事。北京统计整体实力大幅提升，凝聚力、战斗力、影响力明显增强，统计理念、统计生产方式和统计管理方式实现重大转变，统计改革、统计建设、统计服务取得显著成绩，具有首都特色的大都市统计体系初步建立。
五年来，全系统按照市委市政府《关于改革统计管理体制加强统计工作若干问题的意见》要求，始终坚持“依法立统、人才兴统、科技强统、文化塑统”的理念，一以贯之地延续“一、二、三”的工作格局，北京统计事业实现跨越式发展，北京统计面貌焕然一新。
（一）紧抓机遇，统计管理体制发生历史性变革
“十一五”期间，我们提出了“三位一体，两队两垂”的改革目标，实现了北京统计管理体制的重大变革。
成立调查总队。2006年，按照国家统计管理体制改革的部署，成立了国家统计局北京调查总队，下设18个处室,并在10个区县成立了国家调查队。市统计局和北京调查总队确立了“统一管理、分工负责、资源共享”的工作模式。
组建区县及开发区调查队。以国家调查队管理体制改革为契机，组建北京市经济社会调查总队（副局级）。国家总队和市总队在人员身份、机构设置清晰的基础上，实行统一管理；组建区县及开发区调查队，实行垂直管理，统计调查力量得到进一步加强。
完成“撤科建所”。将全市317个街道、乡镇原来单独或合署办公统计科的工作职能、机构和人员剥离出来，组建283 个独立的统计所（正科级），由区县统计局直接管理，做到了人员与场所、设备与经费、职责与分工“三落实”。
调整机构职能。根据事业发展需要，市局、总队相继成立了服务业统计处、新产业经济统计处、监测与评价处、能源与资源统计处、宣传中心、社情民意调查中心和数据管理中心。区县局队也成立相应科室，调整了内设机构和职责分工，充实了力量，加强了相关领域的统计工作。按照首都功能核心区行政区划调整以及市委市政府“城南行动计划”的总体部署，重组新城区统计机构，合理安排人员，整合了原城四区和南部新区的统计数据资源，调整了统计方法制度。
（二）改革创新，大都市统计指标体系初步建立
五年来，全系统围绕全市的中心工作，立足首都经济社会科学发展大局和区域功能定位，积极改革创新，初步建立了大都市统计指标体系。
完善国民经济核算。基本实现了国民经济核算体系的内在协调和数据衔接，搭建年度地区生产总值及相关指标数据库，开展水资源核算、林木资源核算和北京循环经济指标体系的研究，制定全市及分区县能源消费量核算方案及六大高端产业核算标准和方法，编制了北京市旅游附属账户，加强对新兴产业增加值核算，规范了统计核算基础工作及区县地区生产总值核算方法，建立了统一核算制度。
丰富统计调查内容。完善价格统计体系，新建电信业、运输业价格统计报表制度，建立房地产价格统计，加强了分收入层消费价格统计，实现了消费价格在地统计；加强对工业布局、结构调整和运行质量的统计，开展工业成本费用调查；完善第三产业统计，研究制订了一系列新兴产业统计标准，建立健全了新兴产业调查和监测评价体系；调整了房地产开发和建筑业统计原则，增加统计调查内容，建立了房地产市场综合统计制度，完善了能源统计调查制度，开展了二三产业规模以下单位和居民生活能源消费抽样调查。
拓宽社会统计领域。初步建立了综合反映社会发展状况的和谐社会指标体系和社会发展水平综合评价指标体系；开展了幸福指数、国民意识、企业创新情况和企业家创新意识等统计调查；加强月度劳动力调查，建立城乡统一的劳动力调查制度，将私营单位纳入劳动工资统计范围。开展了城乡住户调查一体化和非传统住宅调查的试点和研究。
（三）科技强统，统计信息化建设成果显著
五年来，我们举全系统之力，不断加大投入，加强网络通讯基础设施和网络安全建设，大力推进统计信息化建设，北京统计信息化水平实现了质的飞跃。
统计数据采集处理核心业务平台率先建成。按照“一级平台、三级监管、多方共享”的建设目标，建立了以科学规范的制度标准为准则，面向调查单位“集成套表”的统计数据集中采集平台，在全国率先实现了调查对象网上填报数据。初步建立起了统计业务全流程的数据采集系统。重构统计业务流程，规范统计调查方法，整合全市统计信息资源，规范统计工作秩序，加强对调查单位的管理，提高了源头数据质量，实现了统计系统内部的资源共享。
北京市宏观经济与社会发展基础数据库建设（一期工程）稳步推进。我们会同市政府各有关部门，共同建设北京市宏观经济与社会发展基础数据库。建立了规范的业务技术标准，基本完成了宏观数据库规划设计系统、数据采集业务系统、数据查询与综合分析系统、门户服务系统、主题库管理系统、数据共享与发布系统的应用开发，宏观库试用版已上线试运行。
先进技术的应用得以大力推广。在全国率先开展CPI手持数据采集系统试点并在全市推广，开发了统计数据文件柜系统，实现10类统计数据的交换和共享。初步建立了消费价格统计数据处理平台，能源统计监测信息平台建设取得实效。利用卫星遥感、空间定位系统等先进手段，实现了对小麦、玉米播种面积和设施农业占地面积，以及北京行政区域内破土动工的投资、房地产开发项目等的遥感数据监测。建立全市政府统计系统视频会议系统，搭建电话语音和移动短信平台，开发城镇住户电子记账系统、移动办公系统和地理信息系统。
（四）与时俱进，统计服务领域向纵深拓展
五年来，我们不断拓展统计服务领域，增加服务内容，改进服务手段，努力为党政部门和社会公众提供全面、准确、高效的服务。
监测评价、预警预测向时效化转变。为应对国际金融危机影响，连续两年编制全市GDP增长工作目标任务，实时监测一揽子计划实施效果。配合市政府督查室完成了固定资产投资督察考核工作。启动应急统计机制，建立重点行业、重点企业、重点指标旬报制度。组建宏观经济预警研究小组，定期编发预警预测报告。根据经济形势变化，及时开展专题分析、形势分析、课题分析等不同形式的统计研究。积极参与各类国际统计研讨会，举办大都市统计国际论坛，组建“北京市经济社会数据分析与监测评价研究基地”。五年中，共承担省部级以上科研项目26项，在全国和北京市各类优秀科研成果评比中，获得23项奖励。《中国地方政府绩效评估方法与应用研究》成功申请了国家社科基金资助项目。
按照市委市政府建设“中国特色世界城市”的目标要求，开展北京建设世界城市监测评价体系研究。建立了区县经济社会实绩考核、区域功能定位发展、六大高端产业发展、创新型城市进程、“三农”等评价监测指标体系，研究建立了全市能源统计监测体系，按季度发布能耗、水耗公报；完善了中关村指数、王府井商情指数、企业景气指数、房地产景气指数，开发“北京市房地产预警指数”，开展工业经济运行监测评价指标体系研究，制定并实施中小企业和非公经济发展监测评价方案。
服务内容、服务对象向社会化转变。大力开展民生统计监测，大量增加社会管理和百姓关注的信息。开通100线的计算机辅助电话调查系统，组建了一支市场化运作的千人调查队伍。五年来，针对劳动就业、居民收支、医疗卫生保障、农村基层民主化建设、群众安全感、甲型H1N1流感等热点问题，以及组织工作满意度、党风廉政建设等政府委托项目，开展了170多项共280次社情民意专项调查。初步建立了市领导信息决策平台统计子系统。加强行业信息服务，建立了企事业信息反馈制度。
数据发布、信息公开向规范化转变。严格履行政府信息公开职责，编制北京市政府统计部门主要经济社会统计信息发布目录，定期发布全市经济社会发展的统计信息。组建北京市统计资料管理中心，建立并完善信息公开工作制度体系。按年度编制全市统计数据，定期在各大报刊、电视和门户网站上公布社会公众关注的各类信息。规范了区县统计信息发布内容、发布时间、发布频率，提高了全系统数据和信息发布的规范性、准确性、一致性。
服务方式、宣传渠道向多样化转变。在北京电视台创办《数说北京》栏目，举办《数据》论坛，改版《数据》杂志，建立局队新闻发言人制度。开放北京市宏观经济与社会发展信息服务平台，改版“北京统计信息网”，创办统计知识大讲堂，面向社会公众普及统计知识，解读统计数据。以庆祝建国60周年为契机，开展“寻找共和国的记账人”活动。参与承办“世界统计日”、“中国统计开放日”活动，取得良好的社会反响。
（五）以人为本，统计队伍整体风貌焕然一新
五年来，我们以党风廉政建设为保障，以素质培养为目的，以人才引进为基础，以统计文化为抓手，努力打造一支素质高、能力强、作风硬的统计队伍。
践行准则，党风廉政建设扎实推进。全系统认真开展学习实践科学发展观活动，部署开展“创先争优”及“三进两促”活动，评先进、树典型，深入基层开展调查研究和共建帮扶工作，转变机关工作作风；实行党风廉政建设责任制，强化对各级领导班子、领导干部的监督和行政效能监察。落实中央《惩防体系建设工作规划》和《党内监督条例》，全面部署廉政风险防范管理工作，加强对“三重一大”事项的监督管理，特别是对重大普查调查项目及信息化建设的监督检查，健全完善了以《党组和行政领导班子工作规则》、《重大事项决策公开办法》为重点，涉及多个方面的50多项规章制度。
文化塑统，统计软实力大幅提升。在全系统大力推进以“忠诚统计、求真务实、追求卓越、乐见其成”为核心价值观的统计文化建设，出台《关于加强全市统计系统统计文化建设的意见》，以创建学习型和谐机关为宗旨，开展青年风采大赛、“青年文明号”、青年论坛、业务能手大赛等形象展示及岗位练兵活动，坚持隔年举办统计文化节和体育节。积极捐款支援抗震救灾工作，为汶川、玉树灾区同胞献爱心。全系统按照“平安奥运”、“平安北京”的要求，严格落实安保责任制，圆满完成了维护首都平安稳定的政治任务。
强化素质，人才引进与人才培训效果显著。五年来，全系统共录用了255名硕士研究生，706名本科生。共选派75名干部分批赴境外进行中长期学习培训，选送24名同志进行硕士和博士研究生课程学习，选送20余名局级领导、170余名处级领导参加中、短期培训。举办了区县局队领导培训班，开展了对全市统计所所长的统计基础知识和业务技能轮训，组织了基层统计人员继续教育培训班。在全系统范围内组织干部的轮岗、交流，实行竞争上岗，面向社会公开选拔6名处级领导干部。市局总队机关大学本科学历以上人员比例从2005年的69.8%上升到2010年的86.7%，区县局队大学本科学历以上人员比例从55.6%上升到81.4%，全市统计队伍年龄结构和知识结构得以大幅调整。五年间，共有8名同志走上局级领导岗位，177名同志提拔到处级领导岗位，高学历人数明显增多，中高级职称比重不断扩大。
（六）依法立统，统计数据质量得到保障
五年来，我们从基层基础工作入手，加大执法力度，整合信息资源，规范调查方法，统计数据质量得到了有效保障。
强化依法行政理念。以学习新修订《统计法》为契机，广泛开展法制宣传，加大领导干部、调查对象和基层单位学法力度。加强统计执法力量，强力推进执法检查，全国统计执法大检查取得实效。创新执法方式，建立执法监督机制，规范处罚标准和统计执法行为，有效保障统计活动依法开展。建立了专项检查、重点检查、日常检查、行政执法和执法监督、统计巡查相结合的统计执法检查工作长效机制。五年来，全系统执法检查总计33000多家，立案查处统计违法行为近6千起。连续多年开展对各区县和北京经济技术开发区的统计巡查工作，并对9个部门统计工作进行了巡查调研。规范全市统计从业人员管理，统计从业资格考试人数逐年大幅提升，社会公众依法统计的意识逐步增强。
规范统计调查方法。根据各行业调查单位经济总量占全行业比重，规范与调整了现行统计制度中全面调查的单位规模；运用数学、统计学方法对规模以下单位进行抽样调查，对数据进行加工整理和科学推算，并在私营、个体企业等调查单位中推广应用。进一步加强了市与区县两级统计数据的衔接、管理和使用，建立了包括GDP在内的11个专业共29项重点指标下算一级制度。建立了第三产业限额以上企业全面调查制度和限额以下抽样调查制度，改进了工业、商业抽样调查制度和抽样框维护办法。
整合全市统计资源。建立健全部门统计报表制度，定期采集、整理部门统计数据，严格部门统计报表和调查项目的审批，初步实现了统计数据资源共享。建立了三级政府统计系统大集中的数据采集与存储管理模式，基本实现了基础数据资源的整合和统一。以经济普查单位资料为基础，按照在地原则，制定了统一管理、即时维护、集中存储、适时更新名录库维护管理办法和数据更新制度，建立了与质监、地税、工商等部门间单位基本信息的网上即时交换制度，实现了三级统计部门对全市基本单位名录库的统一管理维护。
（七）精心组织，各项大型普查调查圆满成功
五年间，我们结合北京市的特点，科学有效地组织了各项大型普查，加强了对普查组织方式和方案设计的科学研究与创新，圆满完成了第二次全国经济普查和第二次全国农业普查，核实了地区生产总值和三次产业的构成，摸清了全市经济家底和“三农”家底，完成了普查数据与日常统计数据的衔接。积极开展第六次全国人口普查，完成了各项准备工作、入户登记、普查数据快速汇总、事后质量抽查等工作，取得了阶段性成果。同时，还相继完成了投入产出调查、1%人口抽样调查、城镇住户大样本调查、房屋普查和R&D资源清查等大型普查和调查任务，完成了各项大型普查调查工作的后期资料开发工作。
同志们，回顾五年的历程，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，留下的启发意义深远：
第一，更新理念、开拓思路是统计事业发展的根本要求。五年来，我们秉承“有为才有位”的信念，始终以“爬坡”、“攀岩”的危机感和紧迫感，大胆地“打开家门过日子，跳出统计干统计”，以前所未有的开拓视野审视统计地位和环境，提出“依法立统、人才兴统、科技强统、文化塑统”的发展理念。坚持依法统计，强力推进统计执法，优化统计外部环境；坚持以人为本，着力培养和壮大人才队伍；坚持科技先行，以信息化带动统计工作现代化；坚持充实软实力，大力开展统计文化建设，塑造统计核心价值观。
第二，准确定位、坚定目标是统计事业发展的重要前提。“十一五”伊始，我们审时度势，明确提出建设全市数据中心和监测评价中心的定位，大力开展数据采集及区域和产业发展的监测评价工作，统计部门地位大幅提升；我们科学制定“统计发展‘十一五’规划”，明确提出大都市统计体系的建设目标，北京统计勇敢走在全国前列；我们一以贯之地延续“坚持一个中心、突出两个重点、落实三项保障”的工作格局，统计事业保持平稳有序发展。
第三，紧抓机遇、勇于创新是统计事业发展的不竭动力。回顾五年历程，我们队伍扩大了，地位提升了，技术提高了，装备改善了，这一切的发展都离不开机遇、挑战和创新。我们抓住国家调查队体制改革的机遇，壮大统计队伍；我们抓住经济普查的机遇，推进统计信息化建设；我们抓住“街乡镇管理体制改革”的机遇，实行“撤科建所”；我们抓住市政府提出“数字准”的机遇，规范部门统计工作。机遇和挑战并存，五年来，我们勇敢地直面挑战，化压力为动力，抓住了机遇，实现了北京统计跨越式发展。
第四，团结奋进、和谐共荣是统计事业发展的坚强保障。北京统计事业的发展是全市统计人共同的成就。正是广大统计干部职工识大体、顾大局，我们的统计管理体制改革才能顺利完成；正是全市统计一盘棋，上下沟通，左右协调，我们的各项建设和改革才能顺利推进；正是全市统计人心态阳光、乐见其成，我们才能拥有风清气正、内合外顺的良好发展环境。
同志们，五年来，在全系统的共同努力下，全市的统计改革与统计现代化建设取得了很大的成绩，在北京统计发展史上，“十一五”留下了精彩纷呈、浓墨重彩的一页。回顾五年，我们艰难攀岩；回顾五年，我们硕果累累；回顾五年，我们骄傲自豪。五年的耕耘，五年的艰辛，造就了五年的成就，五年的辉煌。回首过往，我们无比欣慰，展望未来，我们信心百倍！
二、关于“十二五”时期统计改革发展规划的建议
纵观未来五年北京统计发展所面临的形势，“十二五”时期，是全市政府统计系统深入贯彻落实科学发展观，提高统计服务经济社会科学发展水平和统计自身科学发展水平的关键时期，也是统计可以大有作为的重要战略机遇期。北京实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市，必将为统计部门更好地建设全市数据中心和监测评价中心、服务首都科学发展提供良好的发展机遇；统计系统践行“三个提高”，特别是建设符合世界城市发展方向、具有北京特色的统计体系，必将为北京统计事业在更高层次上推进自身科学发展奠定坚实的基础；各级党委政府越来越重视统计工作，社会公众越来越关注统计数据，必将为充分发挥统计整体功能提供更加广阔的空间。
面对新形势，新要求，我们必须进一步增强机遇意识、责任意识，增强推动统计科学发展的使命感和紧迫感，始终保持清醒的头脑，深刻认识推动统计科学发展面临的难题：尽管全市统计服务能力显著提升，但统计方法制度、统计调查能力在反映经济发展方式转变、服务城市管理、监测社会事业发展等方面仍显薄弱；尽管统计数据质量得到提升，但统计的权威性仍受到质疑，统计的公信力仍面临挑战，如何做好统计数据的解疑释惑工作，如何赢得社会公众信任和支持是统计部门面临的一个重大课题；尽管统计队伍壮大了、力量增强了，但面对统计人员新老交替的重要时期，统计事业发展与统计人才培养和储备不足的矛盾仍然比较突出；尽管统计信息化建设取得显著成果，但如何更好发挥统计信息技术的适用性和有效性、提升统计生产力水平，还有大量工作要做。变革迎接挑战，发展破解难题，全市统计系统必须以更加奋发有为的精神状态，以攻坚克难的坚定信念，在更高水平上推动全市统计事业又好又快发展。
“十二五”时期是国家实施统计发展和改革规划纲要的重要时期，也是首都推动统计事业科学发展的关键阶段。为此，我们编制了《北京市“十二五”时期统计发展规划（征求意见稿）》，建议今后五年，在推动全市统计改革和发展中，应坚持以下原则：
——牢牢把握统计科学发展这个主题。努力实现统计自身发展方式的转变，统计人才培养要从重增量、调结构向重能力、强素质转变，更加注重实践锻炼和能力建设；统计制度方法改革更加贴近实际、规范统一，突出系统性和科学性；统计信息化更加注重完善技术和扩大应用，突出适用性和效能性，不断提高统计工作精细化管理水平。
——牢牢把握“三个提高”这条主线。按照“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”的要求，以“贴近各级党委政府的决策需求，有效满足社会各界的发展需要”为重点，不断增强统计的服务功能和社会效益，创新统计服务手段，规范统计生产过程，共享统计数据资源，普及统计科技知识，努力增强社会公众对统计的了解和支持，使统计生产力适应日益增长的、多元化的统计服务需求。
——牢牢把握北京建设中国特色世界城市这个重要战略机遇期。按照首都实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市目标，整合全市统计信息资源，畅通统计数据交流渠道，拓展统计服务领域。积极跟进转变经济发展方式、保障民生、城市公共管理等政府管理决策的需要，紧抓机遇，不断提升统计服务水平，提高统计调查能力，进一步推动北京统计事业的科学发展。
综合分析未来统计发展形势和条件，经过反复酝酿，我们正式提出了“十二五”时期，北京将基本建成接轨国际、方法科学、技术先进、服务全面、体制完善、公开透明的统计体系，包含制度方法、数据管理、统计服务、人才队伍、信息技术、法制保障、管理体制、统计宣传八个子系统，使北京统计部门初步建成为首都经济社会发展的数据中心和本市区域发展及产业发展的监测评价中心。
三、2011年主要任务
2011年是“十二五”的开局之年，按照全市“十二五”时期统计发展规划目标要求，我们要继续推进具有北京特色的大都市统计体系建设。为此，2011年全市统计工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，按照国家统计局和市委、市政府的各项工作部署，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，以及中国特色世界城市的发展目标，以提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力为主线，继续坚持“抓好一个根本，突出两项重点，落实三项保障”的工作格局，结合国家统计局四大工程建设，全力抓好衔接工作，以更高的标准继续推进北京统计工作的科学发展。按照上述要求，今年年主题确定为“行风建设年”。全年工作可概括为“一、二、三、一”。
（一）实施人才兴统战略，强化统计文化理念
全市各级政府统计部门要继续牢固树立以人为本的观念，把人才培养作为未来统计事业可持续发展的大事来抓,大力实施按需选才，精心育才、放手用才的人才兴统战略。
扎实推进行风建设。今年年主题是“行风建设年”，我们要通过行风建设，努力营造爱岗敬业、廉洁从政的良好氛围，恪守求真务实的职业操守，使行风建设渗透到全部统计工作之中，贯穿于整个统计实践之中，确保各项改革发展建设任务的全面落实。一要大兴求真务实之风。紧密结合国家统计局提出“三个提高”，结合四大工程建设，按照“贴近实际、贴近需求、贴近科学”的要求，认真查找当前统计工作自身存在的问题，不懈怠、不推诿、不扯皮，切实提出改进措施，努力使统计管理体制更加完善、制度方法更加科学、信息化建设更加适用、数据管理更加合理。二要大兴廉洁从政之风。着力抓好机关党建工作，加强职业道德教育，认真落实机关精简会议、勤俭节约和公车管理等各项措施。强化反腐倡廉教育机制，抓好《廉政准则》的学习贯彻。进一步整合与协调各监督主体的力量，重点加强各级领导班子和领导干部执行廉洁从政各项规定、落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制和“三重一大”等方面的监督与检查，加大查办案件工作力度，努力实现监督的程序化和规范化。三要大兴调查研究之风。巩固与发展“十一五”时期统计改革与建设成果，按照市局、总队机关党委《2010—2012年创先争优活动实施方案》，继续深入开展“三进两促”活动，紧密结合国家统计局提出的“规范统一、改革创新、公开透明”的要求，深入基层、深入企业、深入农村，及时了解经济社会的新变化、新情况、新特点，积极把握统计工作新要求、新进展、新规律。
大力实施人才兴统战略。以提高统计能力为重点，着力加强专家型人才和领军型人才的培养。2011年，各级统计部门要根据本单位的实际，积极探索建立人才引进和用人管理机制和北京市统计人力资源管理绩效评估机制，研究制定科学的、针对性较强的干部培养锻炼工作计划和实施方案，有步骤、多渠道地推进系统人员培养与锻炼。积极开展干部交流挂职锻炼，建立系统干部上下交流互动机制，重点培养和选拔优秀年轻干部，适时补充到领导岗位。要进一步梳理各级各类统计人员岗位职责，完善市局、总队各部门和各区县调查队的职责定位，逐步建立起职责清晰、分工明确、科学顺畅的人力资源管理体系。
强化统计文化软实力。充分发挥党团、工会组织的凝聚作用，构建以“诚信京统”为品牌的北京统计文化价值体系，完善“统计青年风采大赛”、“统计业务能手竞赛”等文化活动机制，办好全系统“第三届统计体育节”，组织开展丰富多彩的文体活动，做好“送温暖、送健康、送文化”工作，营造团结和谐的机关氛围。要进一步建立健全政务管理、财务管理、后勤保障等各项工作机制，提高管理能力、服务能力和执行能力，努力为各项统计改革与建设提供强有力的支持。
（二）规范统计数据质量管理，提高服务科学发展水平
按照“十二五”规划目标要求，2011年，全市政府统计系统要继续围绕建设全市区域发展及产业发展的监测评价中心这一定位，以加强源头数据质量管理为重点，进一步提高数据质量和统计服务水平。
强化统计数据质量管理。从数据采集、审核、报送环节入手，强化数据质量特别是源头数据质量控制与管理力度。加强基层基础工作规范性建设。大力推行工业、劳动工资、能源、投资等专业统计指标电子台账，确保资料完整、台账健全、数出有据。充分利用现代化信息技术手段提高源头数据的采集效率和数据质量。建立健全统计数据质量评估体系。严格落实《北京市统计系统数据质量全过程管理办法（试行）》，规范数据评估内容、方法、流程，加强对相关专业指标间协调性的评估，确保主要统计指标的科学性。认真实施统计数据“下管一级”，加强对基层上报统计数据的评估认定工作。加强对部门统计工作的指导与规范管理。认真落实市政府办公厅《关于加强部门统计工作整合统计数据资源的意见》，进一步理顺与业务主管部门工作关系，加大对部门统计人员的培训力度，强化对部门统计工作的指导，规范对部门统计制度方法、统计报表、统计数据、信息发布的管理，充分利用主管部门的管理信息和行政记录，推进部门间统计信息共享，逐步建立起政府综合统计与部门统计协调顺畅、资源共享、互为补充的发展局面。继续开展以统计基层基础工作为重点的巡查工作。研究制定2011年区县巡查要点，进一步完善区县局队综合考核评价办法。
提高统计监测评价水平。一是认真贯彻北京市经济工作会议精神，大力开展自主创新能力、高端产业发展、功能区发展、非公经济和小型企业发展、新农村建设、房地产市场动态、民生、舆情、人口、资源环境等重点领域的监测分析。要进一步提高统计调查能力，针对经济社会热点难点问题，充分发挥统计调查队伍和社情民意调查中心的作用，适时开展快速调查，及时为政府决策提供依据。继续做好对经济运行趋势的判断、跟踪与分析，重点围绕北京市“十二五”规划，针对产业结构优化升级和发展方式转变、物价变动、收入、消费、投资、就业等方面开展专题分析，不断提高对宏观经济形势的把握能力。
二是围绕北京建设中国特色世界城市的战略发展目标、“人文北京、科技北京、绿色北京”行动计划及经济社会发展重点领域，继续建立健全监测评价指标体系。建立北京建设中国特色世界城市监测评价体系和“人文北京、科技北京、绿色北京”行动计划监测评价体系，加强部门联动，完善国际城市数据收集渠道，科学监测分析北京建设中国特色世界城市进程。要进一步完善新兴产业统计调查制度，加强金融领域统计，调整和完善金融业统计领域和范围，实现对首都金融业发展状况的监测；探索开展战略性新兴产业统计调查研究。积极推进贸易统计改革，试行工业生产指数，抓好区县经济社会实绩考核评价和满意度评价工作。整合全市能源统计信息资源，进一步加强对全市节能降耗的监测，抓好新能源可再生能源统计试点调查。完善科技和创新调查，加强中关村国家自主创新示范区统计工作，做好对示范区建设情况的监测分析、预警和评价工作。
此外，我们要按照全国的统一部署，全面完成人口普查各阶段任务。认真做好北京市第六次全国人口普查数据处理工作，高质量完成人口普查主要数据的评估和公报的发布，编印普查主要数据和汇总数据资料，深入开展数据分析研究，充分发挥普查资料的作用。完成R&D调查后期课题研究和评比表彰工作，开展中加环保支出试点调查及2011年北京地区国际比较项目（ICP）调查工作。
（三）加强保障体系建设，创建统计良好环境
按照《北京市“十二五”时期统计发展规划》目标要求，继续全面推进统计法制、统计信息化和统计宣传工作，为统计事业发展提供强有力的保障。
加强统计法制建设。根据新修订《统计法》及其实施条例，启动市局、总队和区县局队行政执法责任制的修订工作，进一步规范统计行政行为。依托院校和市相关部门，积极推进地方立法的调研工作，认真分析研究地方立法空间与需求，确定立法形式，完成意向报告。修改《北京市统计行政处罚实施办法》，规范行政自由裁量权。创新执法方式，统计执法管理与统计执法服务相结合，加大对统计基础工作的执法检查与培训指导，完善执法资格考试制度，完善统计执法绩效评议考核体系，联合相关政府部门开展执法检查。
推进信息化建设。充分利用信息化建设成果，进一步扩展地理信息系统应用范围，实现人口普查数据的查询和展示；继续发挥电子文件柜的资源管理作用，做好数据和文字资料的系统维护。按照“明确需求、整体规划、分布实施”的原则，推进信息化“三期”工程立项工作，进一步理清“三农”统计、价格统计、抽样调查、国民经济核算等统计业务需求，统一规划设计、统一技术平台、统一数据标准、统一业务流程，科学规划统计信息化架构。全面完成宏观库项目建设任务，总结、归纳和整理宏观库系统试运行过程中的问题，改进、完善宏观库系统，丰富宏观库数据内容，制定宏观库系统运维方案，建立运行管理保障机制，确保项目达到终验标准，实现政府部门和社会公众的信息共享服务。
强化统计新闻宣传。加大统计公开透明力度，不断提高统计宣传的整体策划能力、沟通协调能力、应急管理能力和舆论引导能力，最大限度地掌握统计宣传的主动权。要紧紧围绕统计中心工作，充分利用好《数说北京》栏目、《数据》杂志、北京统计信息网等宣传阵地，创新统计宣传方式，扩大统计宣传效果。结合当前统计宣传的新形势、新变化，研究制定科学可行的统计宣传工作方案，编著通俗性统计知识读物，主动公开统计制度方法，重点诠释主要统计指标数据的调查方法、指标解释内涵、计算推算方法等。建立媒体报道采集和回应制度，完善统计突发事件处理预案，及时收集掌握各媒体对统计的相关报道及相关社会舆情变化，及时回应社会公众关注的热点问题。要加强与知名人士、人大代表、专家学者、中外媒体的交流，充分利用广播、影视、报刊、网站等各种媒体，采取新闻发布、专家解读、市民现场互动交流、创建官方微博等多种方式，加大数据解读力度。要加强统计新闻发言人团队建设，加大新闻发言人的培训力度，市局、总队及各区县局队的领导，以及各业务处室的主要负责人都要学会面对媒体，善于利用媒体。同时，建立统计开放日制度，在继续办好“统计知识大讲堂”的基础上，确定每年9月20日为统计开放日，大力普及统计知识，努力营造统计工作科学发展的良好环境。
（四）加强基础建设，做好与国家四大工程建设衔接工作
按照《国家统计发展和改革规划纲要（2011—2015年）》的要求，“十二五”时期，要加快建设基本单位名录库，企业一套表制度，数据采集处理软件系统和联网直报系统四大工程建设，这是统计理念的重大革新，也是统计数据生产方式的深刻变革。做好与国家统计局四大工程建设的衔接工作，是关系到“十二五”时期在更高层次上推进北京统计科学发展的一项重要基础性工作。
目前，在四大工程建设方面，尽管北京的一些工作起步较早，推进比较深入，但如何做好与国家统计局四大工程建设的衔接仍存在较大难度，需要做大量艰苦细致的工作，必须切实抓好落实。要尽快研究制定工作方案，按照“既满足国家要求，又符合北京特点”的原则，认真对照国家统计局四大工程建设的要求，逐一梳理各专业统计制度方法，完善北京市基本单位名录库管理办法，理清统计信息化建设衔接思路，明确职责，提出措施，最大限度地实现与国家统计局四大工程的衔接。同时，要抓好历史数据的衔接工作，围绕国家新修订《国民经济行业分类》的发布实施，做好历史数据调整工作及新兴产业统计分类标准维护工作。研究制定普查年度、非普查年度历史数据的修订办法，明确并规范各专业普查年份对历史数据调整的原则、范围和具体调整方法。做好北京市和分区县地区生产总值数据的核算工作，夯实基础数据来源。要进一步推进制度方法改革，抓好“农村一套表”制度改革，试点农业生产单位的“农村一套表”制度。全面抓好服务业调查、城乡住户一体化调查、房地产价格统计、劳动工资统计调查制度改革工作。
2011年是“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步，对于顺利完成“十二五”时期的目标任务意义重大。为了编制好北京市“十二五”时期统计发展规划，期间进行了多次调研座谈，数易其稿，这次会上发给大家再次征求意见，希望大家认真讨论，提出修改意见。
同志们，2011年的工作目标任务已经明确，关键是抓好落实。希望全市统计人在新的一年里，以科学发展观为统领，以提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力为主线，明确任务，狠抓落实，创先争优，确保圆满完成今年的各项工作任务，以优异成绩迎接建党90周年！
