改革创新服务发展 不断提升统计工作的整体水平
——北京市统计工作报告
（2012年2月15日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中央经济工作会议、全国统计工作会议以及市委十届十次全会精神，总结2011年北京市统计工作，分析当前形势，部署2012年重点任务。现在，我代表北京市统计局党组、国家统计局北京调查总队党组作工作报告。
一、2011年工作回顾
2011年，是北京统计“十二五”规划的开局之年，也是经济社会形势异常复杂严峻的一年。统计发展面临的新挑战、新问题不断显现，统计工作面对的新困难、新压力集中突显。站在新的历史起点上，北京统计正处于战略机遇期，迫切需要在发展理念上再创新，在提升能力上再作为。为此，全市各级统计部门和广大统计人员紧紧围绕国家统计局和市委市政府的中心工作，认真落实北京市统计“十二五”发展规划目标任务，更新发展理念，转变工作方式，服务社会各界统计需求，做好“四大工程”衔接，提升统计公信力，圆满完成了全年各项统计任务，实现了“十二五”时期良好开局，为今后的统计改革和发展奠定了坚实的基础。
（一）服务首都科学发展取得新成果。
2011年，全市各级统计机构围绕首都科学发展主题，面对社会各界不断增长、日益多元的统计需求，大力提升监测评价水平，有效增强统计服务功能，推出了一大批贴近领导需求，满足社会需要的优秀统计成果，获得各级党委政府的肯定，得到社会公众的好评。
准确研判经济走势。加大对宏观经济运行情况的监测和预警，密切关注国内外经济形势变化，及时发现新变化和新问题，多角度、全方位评判“十二五”开局之年北京经济运行情况。针对地区生产总值、居民消费价格、城乡居民收入等主要经济指标，及时监测完成情况，准确研判未来走势，提供预警信息和政策建议，为市委市政府及时出台调控措施提供重要决策依据。认真落实市委市政府要求，继续开展2011年经济增长8%目标体系分解测算，完成全市居民收入增长与经济增长情况测算工作，提高对金融、体育、旅游、会展、物流等重点行业和领域的统计监测水平。切实加强对重点商品和服务价格统计监测工作，准确反映大宗商品和农产品价格走势，及时报送分析资料，为领导科学决策提供参考。
及时跟进调控措施。紧紧围绕全市“调结构、转方式”目标，着力抓好经济发展方式转变和产业结构优化升级等方面的监测评价工作，重点监测自主创新、文化创意等相关产业调整振兴规划的落实情况，跟踪房地产及汽车限购等调控措施的影响，强化全市万元GDP能耗、水耗监测，按季度做好全市及分区县能耗、水耗的监测工作。落实市委市政府“增收入、降价格”的工作要求，启动价格调查应急机制，实行区县工作情况日报告制度和全市33种主要商品及服务项目价格五日报制度，及时开展鲜菜直销、猪肉、牛羊肉价格专项调查，建立区县重点商品和服务项目价格变动情况通报制度，密切监测稳定物价政策措施落实情况。全力以赴做好全市收入统计工作，深入分析研究城乡住户样本结构，及时追踪居民收入增长措施落实情况并做出科学预测。加强中关村国家自主创新示范区的统计力量和分析力度，积极开展北京市重点小城镇监测工作。
全面加强民生统计监测。积极推动房地产价格统计改革，完善房地产市场信息披露制度，整合部门信息资源，落实全市保障性安居工程统计工作。深化劳动工资统计制度改革，扩大抽样调查范围，开展企业工资结构试点调查。继续做好“三农”监测，完成中加环保支出试点调查。围绕民生需求，针对食品安全、群众安全感、市容卫生、反腐倡廉、组工满意度、首都城市管理等社会热点、难点问题，有针对性地开展100余项专项调查，准确提供分析资料，统计服务创出了品牌。各区县统计机构也结合本区域特点和功能定位，积极为区县党委政府提供统计信息，开展分析研究，为本区县加快转变经济发展方式，推动科学发展作出了突出贡献。
（二）推进与国家“四大工程”衔接取得新进展。
建设“四大工程”是2011年全国统计系统的“第一号任务”。北京统计结合自身实际，将做好与国家“四大工程”衔接确定为我们唯一的一项重点任务，全力以赴推进。
加强组织领导。建立了市局总队主要领导挂帅，主管局队领导负责，业务处室落实，相关处室配合的工作机制，多次组织专题会，广泛征求意见，确立了“满足国家基本需求，服务北京发展实际”的衔接原则，并做好衔接方案的制定工作。为保证工作进度，将做好与国家统计局“四大工程”衔接列入2011年北京局队“折子工程”，分季度进行督查督办。
做好业务衔接。按照国家统计局要求，研究制定了《北京市基本单位名录库维护与使用管理实施细则》、《北京市2011年统计年报和2012年定报规模（限额）以上调查单位审批管理办法》，开展基本单位名录库管理系统改造工作，实现了与国家名录库管理系统数据的动态交互。严格落实国家“企业一套表”改革要求，圆满完成2.3万家“企业一套表”试点工作，北京“企业一套表”指标内容达到了“双满足一减轻”的要求，既满足国家调查内容需求，也满足北京经济社会发展需要，减轻了基层调查单位负担。
探索软件系统衔接。按照国家数据格式要求，完成北京采集平台数据向国家数据采集系统的转换报送工作。为满足国家采集平台实时抓取数据的要求，针对部分功能和元数据设计与国家采集平台不完全一致的情况，在不影响日常统计业务工作和数据上报的基础上，积极探索研究国家与北京采集平台无缝对接的有效途径。
（三）第六次全国人口普查交出新答卷。
及时发布普查数据。高质量完成普查资料快速汇总和处理工作，及时向市委市政府汇报人口普查最新成果，如期发布《北京市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，全年对外提供人普数据38万笔。千方百计扩大普查数据社会服务范围，积极做好普查数据的解读工作，借助电台、电视台、网络等各种媒体，通过记者专访、现场直播、播放宣传片等各种方式，及时回应公众关心问题，有效扩大了统计影响力。
深度开发普查资料。查实了人口资料，摸清了人口底数，为全市修编“十二五”发展规划，研究制定人口管理服务政策提供了有力的决策依据。借助普查成果，成功开发北京市第六次人口普查地理信息系统，实现了地理数据库与人口数据库的有效集成，极大提升了社会服务与公共管理水平。深度开发普查数据资料，分13个方面开展了专题分析，共组织了23项课题研究。
完善人口资源统计。为切实加强全市日常人口统计工作，按照市委市政府要求，定期开展年度人口抽样调查，调查样本从原来的3万人扩大到40万人，调查样本涉及全市271个乡镇（街道），675个社区居（村）委会，1335个调查小区，反映了全市及各区县人口迁移流动、区域分布和规模结构的变化情况，为实现“三个北京”和世界城市的建设目标，解决人口资源环境矛盾提供了可靠的决策依据。
为做好人口普查和抽样调查工作，全市各级普查机构和广大普查人员，克服了时间紧、任务重、情况复杂等困难，发扬了吃苦耐劳、严谨求实、无私奉献的精神，高质量完成了各项调查任务，交出了一份满意的答卷。
（四）统计改革发展迈出新步伐。
发布北京统计发展规划。综合分析未来五年形势，经过反复酝酿，制定并发布了《北京市“十二五”时期统计发展规划》，并列入市级专项规划。作为北京统计事业发展的重要指导性文件，明确了“十二五”时期统计发展目标和阶段任务，对做好“十二五”时期全市统计工作具有重要意义。
推动统计制度方法改革。积极开展北京综合发展指标评价体系、北京建设世界城市监测评价体系、“人文北京、科技北京、绿色北京”行动计划实施进程监测评价指标体系的研究工作。继续深化农村统计制度改革，实施城乡住户一体化调查，开展了“农村一套表”试点工作，研究建立了城乡经济社会发展一体化监测指标体系。初步完成了2010年北京湿地生态服务价值的测算工作。积极推进设计产业统计分类和战略性新兴产业统计方法研究。建立全市中小微型企业统计和发布制度。按照中关村“先行先试”的原则，推进中关村“四至”范围内经济总量统计改革和中关村现代服务业统计改革。建立反映北京“节能减排”、“低碳经济”建设成果的监测指标体系，开展新能源和可再生能源统计调查。完成了2011年北京地区国际比较项目中居民消费、住房、机械品和建筑品价格调查工作。
做实统计基层基础建设。切实提高统计数据质量的控制能力。严格执行《北京市统计数据质量全过程控制体系》，重点加强对源头数据质量的控制和三级监管统计数据质量体系的建设，建立科学完整的数据质量控制体系。积极落实国家“三上”企业核查要求，组织了对全市2.4万多家单位基本情况和主要专业数据质量的核查和区县互查，配合国家完成了对120家单位的抽查，数据质量和基层基础工作得到国家统计局的肯定。继续开展全市统计巡查调研工作。完成了对东城等5个区县，对市环保局等3个委办局的巡查调研。举办部门统计业务培训班，与市卫生局联合开展了对3个区县卫生局和11家基层医疗卫生机构的统计工作督导检查，有力推动了基层统计力量的增强和部门统计基础工作的落实。各区县也积极探索加强基层统计力量的方式方法，并取得了可喜成果。2011年9月16日，怀柔区杨宋镇村级统计站揭牌成立，15个村级统计工作站正式运行，为加强村级统计基础工作探索出了一条新路。
（五）统计保障水平跨上新台阶。
依法统计能力显著增强。研究制定依法行政五年规划，强化依法行政培训教育，市和区县局队组织20余场不同层面地方法规修改调研座谈会。优化行政许可及审批事项办理，创新方法委托区县办理统计从业资格认定工作，新模式下完成对7500人的资格认定，占当年考试合格人员的86%；精简两项行政审批事项，提高了行政效能。研究建立行政调解机制，严格行政执法监督，查处涉外违法调查行为。全面启动统计“六五”普法工作，推动《统计法》动漫课件改版并正式上线，市局、总队被中宣部、司法部授予“2006-2010年全国法制宣传教育先进单位”。积极创新统计执法方式，充分发挥统计执法的教育和宣传功能，强化对调查单位统计基础工作的检查和业务指导，全市全年完成对7194家单位的执法检查，查处拒报和迟报统计数据的违法行为1829起，许多区县局队积极开展“诚信统计”，提高企业自觉遵守统计法的意识，同时加大部门统计管理力度，对卫生、教育等单位开展专项检查，有力促进了统计法的贯彻落实。
统计信息化稳步推进。经过历时3年的紧张建设，市政府宏观数据库一期工程通过竣工验收，正式上线运行，共汇集了市属23个共建单位、4个直辖市和主要国家(地区)的有关统计数据，整理入库数据表1.3万张，入库数据量140万笔，文献资料近16万篇。初步实现了跨部门、跨行业的数据整合与管理，以及信息资源的共享。积极推动统计信息化建设三期立项工作。研究开发GDP核算、年度人口抽样调查、R&D资源清查资料开发等软件系统。不断完善能源监测平台的各项功能。建成消费价格数据处理平台。成功实现全市主要农作物遥感测产业务化运行。
统计公信力明显提升。认真做好统计数据信息提供和发布工作，优质办结两会委员提案和代表建议，探索建立北京统计官方“微博”，加强舆情监测，整合并利用新闻媒体、网络平台等系统资源，发挥《数说北京》电视栏目、北京统计信息网、《数据》杂志三大平台的作用，加大对统计数据的解读力度，主动公开统计标准、统计项目和统计方法，全程介绍CPI价格采集过程，打造透明统计。扩大统计科学知识的普及范围，全年举办统计知识大讲堂6期。成功举办“数据源头之旅”统计开放日活动，邀请50名人大代表、政协委员、专家学者和一线统计工作者开展互动交流。不断提升政府信息公开接待能力，全年主动公开政府信息8757条，依申请公开1676条，接待社会咨询2572人次，办理依申请信息公开85起。在市纠风办和市经信委联合组织的政务网站考核评比中，北京统计信息网被评为“2011年度优秀网上服务项目奖”。
（六）统计行政效能建设取得新成绩。
不断优化干部队伍素质。加大人才引进力度，优化人员结构。2011年，全系统共有166名新人加入统计队伍。不断完善干部的选拔任用工作，加大干部轮岗交流和下基层锻炼力度，市局总队系统内共45人轮岗交流，优秀青年干部得到多方位锻炼，中坚业务骨干力量不断加强。认真完成2008-2010年度的系统表彰工作，切实做好涉及干部职工切身利益的工资、福利、住房补贴、医疗保险等项目的管理发放工作。积极开展系统内外培训，举办系列统计分析研究培训班，继续培养国际交流型人才，全系统选送18名同志到美国进修。组织了近2.2万人的统计资格考试以及近250名社会统计人员的专业技术资格培训。各区县也加大了干部轮岗交流力度，选派多名优秀干部到市局总队、区委组织部等部门挂职锻炼，积极为干部成长锻炼创造条件。
切实加强党风廉政建设。以庆祝中国共产党成立90周年为契机，广泛开展了党史教育、知识竞赛、主题实践等系列活动，完成“两优一先”评选表彰工作。继续深入开展“创先争优”和“三进两促”活动，推动“共产党员先锋示范岗”授牌工作，组织“创先争优、从我做起”主题实践活动。坚持理论学习中心组学习和党内民主生活会制度，广泛开展了谈心活动，发挥了党组织的桥梁纽带和党员的先锋模范作用。加强学习型党组织建设，继续开展“读书、荐书、评书”活动。积极做好对新疆和西藏民族地区的对口援建工作。落实“行风建设年”工作要求，以预防为主题，积极推进机关反腐倡廉和党组织民主建设；以人、财、物、数为重点，进一步落实党风廉政建设责任制，强化对各级领导班子、领导干部的监督和行政效能监察；以干部安全、资金安全为目标，建立领导干部廉政档案，推进系统惩防体系建设，全面部署廉政风险防控管理工作。依托海淀区局队高质量承办了全国统计行风建设现场观摩活动。
继续推动统计文化发展。召开系统统计文化建设工作会议，确立全市“十二五”时期统计文化建设的目标和任务措施。结合北京精神和全国统计核心价值观，提炼培育以“诚信京统”为品牌的北京统计文化核心价值体系。组织开展“机关学习之星”、“做文明有礼的北京人”和“传承五四精神、争当优秀青年”等系列活动。注重做好老干部、病困职工和先进模范的慰问工作，组织“共产党员献爱心”活动，机关在职及离退休党员和入党积极分子共捐款4.79万元。圆满完成了全市政府统计系统第三届体育节暨第11届运动会。各区县也纷纷组织了丰富多彩的统计文化活动，结合建党90周年组织了感言征集、读书参观、机关征文、红歌学唱等一系列活动，激发干部良好精神风貌，营造团结和谐良好氛围。
同时，为保障各项统计业务有序开展，全市各级统计机构在机关政务管理、财务管理、老干部、培训接待、后勤保障、平安北京建设等各项工作中，都取得了可喜的成绩。
上述成绩的取得，是国家统计局和市委市政府正确领导的结果，是全市统计工作者不畏艰难、勇于拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表北京市统计局党组和国家统计局北京调查总队党组向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
二、准确把握形势，推进统计创新发展
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在我国经济社会发生深刻变化的新形势下，统计工作面临前所未有的新情况、新问题、新挑战。只有准确把握当前首都经济社会发展的新形势，准确把握统计改革发展的新要求，才能不断推进统计事业的发展。
第一，首都经济社会发展的新变化对统计工作提出了新的更高要求。经过多年努力，首都经济在转变发展方式、调整经济结构方面取得了明显成效。但是，经济发展仍面临不少困难和挑战：提高自主创新能力，培育新的经济增长点，推动产业结构优化升级的任务繁重；推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，稳增长、调结构、控物价，保障和改善民生的工作艰巨。特别是国际经济形势仍十分严峻复杂，国内经济增长放缓与物价上涨交织，部分企业生产经营困难，包括北京机动车限购和房价调控等项措施的落实，经济运行的不确定性和不稳定性明显上升，保持首都经济的平稳较快发展面临新的考验。在这种情况下，统计数据尤其受到领导和社会公众的高度关注，在确保统计数据质量，提升统计公信力方面，各级统计部门面临着重大挑战。统计服务能否及时跟进，统计监测是否科学有效，都给统计工作提出了新的课题和新的要求，责任重，压力大。
第二，统计改革发展的新变化对统计工作提出了新的更高要求。国务院副总理李克强在去年全国统计工作会议召开前夕听取国家统计局党组汇报时要求，统计工作要转变数据生产方式，推进改革创新，保证统计数据真实、准确、全面、可信。要进一步围绕党和国家的中心任务，围绕宏观调控，围绕加快转变经济发展方式，提供更有效的统计服务。他指出，基本单位名录库、企业一套表、统一的数据采集处理软件和联网直报系统这四大工程，是统计的基础性工作，要切实加强。要进一步加强统计数据解读工作和统计队伍建设。李克强副总理的重要讲话进一步明确了统计工作的方向和重点，必将有力推动统计事业科学发展。应当看到，国家统计改革力度的加大必将对北京的统计工作提出新的更高要求：一方面，我们要满足国家改革需要，四大工程衔接工作任务艰巨；另一方面，北京作为“首善之区”，理应在构建符合首都大都市特点的统计体系方面迈出更大的步伐，任务重，难度大。
全市统计系统要认清和把握这一新形势、新变化，迎难而上，进一步创新统计制度方法改革，进一步推进现代化信息技术应用，进一步加强统计法制、基层基础和统计文化建设，全面提升统计服务水平。
一要树立忧患意识。经过近年来的快速发展，北京统计工作从统计管理体制到统计信息化建设和队伍建设，从统计生产方式到统计人员的思想观念都发生了深刻的变化，北京的统计事业已经发展到一个新的历史阶段。但是，按照国家统计局和市委市政府的要求，我们还有许多不适应的方面：从统计观念上看，我们还不能完全适应新的形势发展要求，在思想理念和工作方式上，还没有完全摆脱固有的思维定式，特别是面对首都经济社会发展到新的历史阶段，需要我们以更宽的视野、更高的标准，推进统计事业向更高层次发展。从统计服务上看，面对新形势、新情况、新任务，我们还不能满足社会公众特别是各级党委政府越来越精细化管理的需要，如何进一步贴近需求，创新统计服务，创新统计制度方法，仍是摆在统计部门面前的一个重大课题。从队伍建设上看，近年来，我们始终坚持“以人为本、科学管理、严格要求”的管理理念，统计队伍建设明显加强。但是，在统计事业进入新的发展阶段的同时，还存在统计能力不够高、创新精神不够足，在统计干部队伍特别是年轻干部培养与锻炼上办法不够多、激励机制不够健全、交流渠道不够畅通的问题，如何留住人才、使用好人才，需要引起我们的高度重视。
二要树立机遇意识。近年来实践证明，统计事业前进的每一步，都是我们紧抓机遇、积极应对挑战的结果。机遇伴随挑战，机遇破解挑战，面对首都经济社会发展和统计改革发展的新变化对统计工作提出的新要求，我们必须要有强烈的紧迫感和使命感，从北京统计工作实际出发，从调整改进不适应新形势的工作差距入手，紧抓机遇，整合资源，力求在改革统计制度方法上求进，在统计数据质量管理、统计监测评价工作上求进，在统计队伍建设、信息化建设、法制建设上求进。当前，我们要切实把思想统一到构建大都市统计体系上来，坚持不懈地继续推进北京统计事业的科学发展。
三要树立创新意识。中央对北京提出的建设“五个之都”、发挥全国文化中心作用、建设具有国际影响力的文化中心等新要求，北京提出推进科技创新和文化创新“双轮驱动”、“五个方面求进”等措施，以及国家统计局“四大工程”建设任务，都客观要求我们以更加奋发有为的精神状态，以更大的气魄，紧紧围绕建设大都市统计体系的战略目标和“两个中心”的定位，不断推进统计的改革创新，唯有创新，才能不断适应新形势、新任务对统计工作的新要求；唯有创新，才能不断开创统计工作的新局面。
三、2012年全市统计工作主要任务
2012年是全面实施《北京市“十二五”时期统计发展规划》的重要之年，推进统计改革、创新统计服务、坚持依法行政、夯实统计基础等项任务艰巨。为此，我们把今年年主题确定为“创新发展年”。总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入落实科学发展观，按照国家统计局和北京市委市政府的各项工作部署，紧紧围绕大都市统计体系和“两个中心”的建设目标，继续坚持“抓好一个根本、突出两项重点、落实三项保障”的工作格局，勇于创新，促进发展，努力实现与国家“四大工程”的衔接，全面加强统计监测服务工作。
（一）践行北京精神，加强统计队伍建设。
“十年树木，百年树人”，人才是推动北京市统计改革和统计现代化建设的根本。今年，我们要继续坚持“以人为本、科学管理、严格要求”，树立为人才全面发展服务的理念，营造环境培养人、勇压重担锻炼人、塑造文化凝聚人，努力锻造一支富有活力、朝气蓬勃、特色鲜明的统计队伍。
加强统计文化建设。开展“爱国、创新、包容、厚德”北京精神的学习和主题实践活动。宣传践行以“诚信京统”为品牌的北京统计核心价值体系，以举办全系统第五届统计文化艺术节为载体，开展全系统“青年风采大赛”和“青年统计业务能手竞赛”，进一步丰富北京统计文化的内涵。加强学习型党组织建设，深入开展“三进两促”活动，建立健全联系基层、服务群众的长效机制，完善“共产党员先锋示范岗”的管理办法，加强对干部职工的人文关怀、心理疏导和困难帮扶。完善《党风廉政建设暨统计行风建设责任制》及反腐倡廉基本工作制度，强化和完善权力运行监督制约机制。要深入贯彻落实《廉政准则》，进一步规范和深化廉政风险防控管理，完善预防腐败长效工作机制，不断提高党员领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。
优化统计人才队伍。编制《北京统计系统“十二五”人才发展规划》，立足北京统计系统发展实际，确立人才发展和培养目标，明确各阶段建设任务。整合系统资源、拓宽用人渠道，建立系统干部上下交流互动的长效机制。积极开展挂职锻炼，实现市、区县政府统计系统人才流动常态化。规范干部轮岗交流机制,优化人员配置,提高岗位工作效能。制定干部基层锻炼计划，分批次下派年轻干部到基层锻炼。严格落实各项管理制度，坚持高标准、严要求，规范管理，注重效率，展现首都公务员应有的素质和风采。
加大干部培养力度。建立统计系统人力资源管理绩效评估体系，完善竞争上岗选拔制度，大胆选拔优秀年轻干部，优化处级领导班子结构。创新形式，搭建青年人交流展示平台，创造帮助干部职工实现自我价值的机会和舞台。完善分层分类培训体系，注重对高端人才的计划性培训，努力为干部职工接受高等再教育创造机会。继续开展对区县教育培训人员的岗位技能培训。加强专家型、国际型、领军型人才培养，努力创造人人成才、人尽其才的良好氛围。加强对区县人事工作指导，提高全系统人事管理工作水平。
（二）坚守职业道德，提高服务质量。
数据质量是统计工作的魂，是统计部门的根，是提高统计公信力最重要的基础。今年，经济形势仍然严峻，数据质量控制风险压力依然存在，我们必须坚守统计职业道德，坚持统计制度原则，严把数据质量关，创造性地开展统计服务，深入推进制度方法改革。
在数据质量方面：一是规范标准，严格流程监督。认真贯彻新国民经济行业分类标准，开展新能源产业统计分类标准研究，完善战略性新兴产业标准，健全和维护统计元数据标准，推进地方统计标准建设，完成对现代制造业、现代服务业、文化创意产业地方统计标准及物流业、生产性服务业等新兴产业统计分类办法的修订。完善《统计核心业务系统工作流程及管理办法》，梳理系统各功能节点的具体业务功能，明确工作内容和要求。严格执行《北京市统计数据质量全过程控制办法》。加强统计报表设计、数据报送等环节的审核把关工作及对统计数据的评估认定工作。贯彻执行国家关于规范和考核县级统计机构的有关要求，继续做好区县综合巡查、部门巡查调研及区县局队综合考核评价工作。
二是规范管理，加强部门统计。建立健全基层单位原始记录、统计台账，确保资料完整、台账健全、数出有据。积极总结各区县一些好的经验做法，立足实际，积极探索，力争在夯实基层基础上有所作为。进一步加大数据管理和资源整合力度，以宏观数据库运行维护为重点，深入部门开展调研，加强与各部门的沟通和联系，搭建部门沟通交流平台，强化部门在专业领域的统计职责，为部门提供更多培训和服务。
在统计服务方面：一是推进制度方法改革。在满足国家基本要求的前提下，着力体现北京大都市统计特色，明确北京市制度方法改革的方向，制定改革实施方案。重新梳理现有指标体系，删减重复、过时及使用频率低的指标。加强和完善服务业统计，按照国务院《关于加强和完善服务业统计工作的意见》，制定北京市加强服务业统计工作的具体措施，健全服务业统计调查体系，加强服务业统计数据质量控制与评估。完善服务业核算方法，以及功能区、新兴产业和重点产业的核算方法。研究建立北京做强工业的评价体系，试点实施战略性新兴产业统计监测。开展都市型现代农业的综合评价研究，完善都市型现代农业统计方法制度。加强对新型流通业统计体系、新型业态和国际服务贸易统计调查方法的研究。
二是加强能源、科技创新及区域统计。研究制定新能源和可再生能源统计制度，探索建立第三产业节能降耗的评价指标体系、建筑物能耗统计方法，完善能源核算联审和居民生活能耗抽样调查制度。做好循环经济统计试点调查，开展温室气体排放基础统计方法制度研究。完善创新型城市统计指标，综合反映北京创新型城市的建设进程和实现程度。强化中关村示范区统计，试行按“四至”范围统计中关村经济总量以及中关村现代服务业统计。开展高端产业监测试点工作，加强“两城两带”、“六高四新”重点区域和高端产业功能区统计，规范相关统计内容和口径，建立完善相应制度方法和指标体系。研究建立设计产业统计分类方法及物流产业评价监测体系，制定高端旅游的统计标准。加强首都经济圈区域统计的交流与合作，逐步建立基于首都经济圈，能够反映区域经济发展状况和水平的区域统计合作机制与指标体系。开展“北京建设世界城市”和“三个北京行动计划实施进程”监测评价工作。加强国际间城市比较研究，推进功能区域发展评价工作。
三是健全各类指数。完善北京综合发展指标评价体系。建立制造业采购经理指数统计发布制度，在内外网发布北京制造业采购经理指数；建立《北京市非公经济统计和发布制度》。编制运输业价格指数并试运行。构建和设计反映市场运行和商品流通的景气指数体系，包括行业发展指数（商务活动指数）和综合景气指数，研究编制CBD商务服务指数及奥林匹克文体指数。开展物流业发展指数研究。
此外，2012年，我们还要组织开展好2012年度人口抽样调查，完成人口普查资料开发应用及编印工作。启动2013年第三次全国经济普查的前期准备工作及第六次全国投入产出调查前期准备工作。
（三）强化三项保障，提高统计能力。
加强统计法制建设。根据新修订《统计法》及其实施条例，继续探索研究北京地方立法空间，构建地方统计法规制度体系。着眼长远，总结北京统计法制工作的经验和做法，并以法规形式固定下来。研究通过地方立法，为部门信息资源共享提供切实的法制保障。修订北京市统计行政执法责任制，针对新修订《统计法实施条例》开展普法宣传。研究推广区县“诚信统计单位”评估的典型经验，完善行政处罚裁量基准制度及行政调解制度，利用信息化手段加强对统计执法资格的管理。继续开展统计执法，创新执法方式，探索执法方式由事后处罚为主向事后处罚与事前培训、事后辅导相结合转变，强化服务意识，提高执法工作质量。
推进信息化建设。继续推进统计信息化三期工程建设立项。全面深化“农村一套表”制度方法改革，完善郊区统计数据采集平台和报表制度设计，扩大试点范围。提高统计技术手段和应用支撑能力，扩充社情民意调查工作区，扩容社情民意计算机辅助电话调查系统。推广利用手持电子终端采集系统，扩大电子记账规模，开展农村住户电子记账试点工作。要进一步健全宏观库运维管理制度，做好宏观库数据加载和系统维护工作，提高数据管理和信息服务水平。加强统计信息安全，研究制定北京统计信息系统等级保护测评整改方案并抓好实施。继续推进北京能源统计监测信息平台建设，实现与相关部门的连通上线运行。完善统计遥感项目建设，实现遥感测产的业务化运行。
创新统计宣传工作。一是打造透明统计。构建全媒体舆情监测平台，及时掌握舆情信息。健全新闻宣传应急反应机制，完善统计突发事件处理预案，积极妥善应对各种统计舆情突发事件，及时回应社会、公众关注的热点问题。开通新闻发言人微博，完善北京统计官方微博工作机制。突出统计特色，改版《数说北京》，改进“统计咨询平台”，建立“网上访谈系统”，充分利用网络资源，提高统计宣传解读的及时性和便捷化程度。二是打造宣传网络。搭建集广播、电视、报纸、杂志等传统媒体和互联网、移动点对点传播等现代媒体于一体的全方位宣传网络。建立与党政宣传主管部门协作的长效工作机制，搭建中央和市属媒体参与的统计宣传网络，充分发挥区县、街乡镇宣传队伍的作用。加大信息公开力度。调整北京统计信息网进度数据和信息发布计划，规范表式，扩充内容，完善政府信息公开工作制度体系，规范信息清理、目录维护和信息发布工作。组织全系统政府信息公开工作培训，加强对区县的信息公开工作考核。
（四）围绕中心，抓好两项重点工作-。
第一，全力抓好与国家“四大工程”衔接。2012年国家“四大工程”将进入全面实施阶段。为此，全市统计系统要统一认识、深入分析、统筹兼顾，制定切实可行的实施方案，认真抓好各项工作落实：一是明确衔接方向。按照“既满足国家要求，又反映北京特点”的原则，认真对照国家统计局“四大工程”建设的要求，尽快拿出具体的衔接方案，明确各阶段建设任务、责任单位，切实抓好各项工作的落实。二是实现制度衔接。进一步梳理北京市统计报表制度与国家统计报表制度的对应关系，按照国家“企业一套表”制度要求，从制度设计的角度提出北京市统计报表制度的调整方案，实现与国家《企业一套表统计调查制度》的衔接。要认真贯彻落实国家关于基本单位名录库管理工作相关要求，进一步完善与规范规模（限额）以上单位审批流程，确保与全国名录库系统的交互。同时，实现与北京市法人基础信息综合服务系统的对接和数据共享，进一步提高名录库管理维护工作质量。三是实现与国家软件系统的对接。按照国家对统一软件衔接的标准要求，研究建立元数据标准和统计调查制度的实时转换机制，开发北京的数据转换程序，实现国家对北京企业数据的实时抓取和有效监控。
第二，全面做好经济社会发展统计监测。一是加强宏观经济运行监测、预警及产业监测。提高科学研判全市经济社会形势的能力，针对北京经济发展亮点特点以及新的经济增长点进行跟踪监测，对经济发展热点问题，集中力量开展专题调研。突出准确性、及时性、前瞻性，敏锐捕捉趋势性、苗头性问题，做好研判、预判和预警，并提出科学的对策建议。加强对第三产业、文化创意产业、生产性服务业、旅游、体育、动漫、会展等文化相关领域的定期监测和分析研究力度。进一步完善各类监测体系，继续开展节能降耗、六大高端产业功能区、城乡一体化进程、投资和房地产市场动态、中关村创新驱动力作用及创新发展趋势等重点领域的统计监测。二是加强民生统计。创新价格统计方法制度，进一步提高快速反应能力，健全价格监测体系，加强食品和居住等与民生密切相关领域的价格监测，密切关注价格变化。按照国家统计局要求，建立统一指标体系、统一抽选样本、统一采集方法、统一处理程序、统一发布数据的城乡住户调查体系，扩大调查样本量，提高不同收入群体和分区县居民生活状况调查数据的代表性。加强人口统计，开展企业人工成本统计调查方法研究，健全环境统计指标体系，监测北京市社会综合发展水平，针对社会热点问题开展专项调查和社情民意调查。
同志们，2012年将是形势更加紧迫、任务更加艰巨的一年，加快统计改革创新的步伐，谱写北京统计事业发展的新篇章，我们肩负的历史使命重大而光荣，我们前行的道路漫漫而艰险！让我们团结一心，勇于创新、奋力拼搏，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
