在经济全球化进程中，越来越多的跨国公司已经不仅仅局限于在海外设立研发机构来保证当地的生产和销售，而是在全球范围内通过一切可能的形式配置研究与开发资源，为公司全球经营活动提供有效的知识与技术支持。跨国公司海外研发活动主要包括以下五种基本形式：在海外建立中央研发机构，负责协调全球范围内的研发活动；在海外建立独立的研发机构，从事研发活动；在海外生产机构中建立研发部门，进行技术开发等工作；通过兼并与收购，获取所需的研发设施和研发人员；在海外建立情报站，获得公司所需的技术和市场信息。目前跨国公司海外研发活动最集中的地区是美国、德国和英国。在这些国家中，最主要的跨国公司研发机构来自欧、美、日等国。新兴工业化国家和地区以及发展中国家正在成为跨国公司海外研发投资的新热点，跨国公司尤其加强了在新加坡、印度、台湾等国家和地区的研发投资活动。

 中国经济的持续高速增长和改革开放的不断深化，使中国市场的战略地位在全球凸现，跨国公司开始对华进行战略性投资。北京由于人力资源和研发方面的基础条件，正在成为跨国公司重要的研发投资地。

 一、在京跨国公司研发机构已成为北京研发力量的重要组成部分，北京成为跨国公司全球研发基地之一

    20世纪80年代中期到90年代初期，各大跨国公司纷纷涌入中国，大多数选择设立办事机构、投资建厂的方式立足市场。进入90年代中期以后，跨国公司在京设立研发机构成为新趋势。1994年，北方电讯公司与北京邮电大学合作建立北邮——北电研究开发中心，这是跨国公司在中国设立研发机构的第一次尝试。在此之后，跨国公司都相继在华设立研发机构，势头迅猛。特别是在1998年，出现了跨国公司在京设立研发机构的第一次高潮，宝洁、朗讯－贝尔实验室、诺基亚、微软等大型的研发机构就是在那个时间段成立的。1999年6月，北京市政府出台《北京市鼓励在京设立科研开发机构的暂行规定》，这是我国第一个专门针对跨国公司R&D机构的地方性规章，并成为跨国公司加大在京R&D投资的一个重要政策因素。北京市鼓励跨国公司在京设立研发机构的政策出台后，形成了第二次投资高潮，跨国公司纷纷而至，如松下、威盛、东芝等。

 至2000年底，跨国公司在京投资设立的研究与开发机构已达18家，这18家跨国公司研发机构科技经费筹集额高达10.7亿元，内部R&D经费达到9.25亿元，科技活动人员1671人，年研究课题87项。这充分表明，在京跨国公司研发机构已成为北京市研发力量的重要组成部分，北京成为跨国公司全球研发基地之一。具体机构情况见表1。

表1   跨国公司在北京建立的研究开发机构名录

    二、跨国公司在京研发机构特点

 与北京的其他研发机构相比，跨国公司的研发机构具有以下一些特点：

 1、科研经费较为充足，科技活动人员人均占有经费超过六十万

 2000年18家跨国公司在京科技经费筹集额经费高达10.7亿元，平均每家的科技经费筹集额为0.59亿元，科技活动人员人均占有64万元，大大超过北京市的平均水平。科技经费筹集额超过1亿元的单位有6家，其中最大的是摩托罗拉中国研究院，其它5家分别是：北京宝洁技术有限公司、朗讯——贝尔研究所、微软中国研究开发中心、IBM中国技术研究中心、诺基亚（中国）有限公司。

 与北京市科技领域的经费筹集额相比，跨国公司研发机构已占相当比例。2000年，北京市共有科技活动单位3353个，其中跨国公司研发机构18个，占0.54％；科技经费筹集额为372.8亿元，跨国公司研发机构的科技经费占总筹集额的2.87％。

 2、从业人员素质高，人才结构高精化

 与北京总体情况相比，跨国公司研发机构从业人员数量不大，科技人员占主导地位。2000年18家研发机构共有科技活动人员1671人，其中科学家和工程师1619人，科学家和工程师占科技活动人员的96.9%；平均每家研发机构有科技活动人员92.8人，有科学家和工程师89.9人。其中博士、硕士占总数的半数以上。

 在18家研发机构中，各机构的规模差异很大。多则几百人，少则几个人。从业人员超过100人的机构有8家，其从业人员总数占全部从业人员的87.5%。其中规模最大的是摩托罗拉中国研究院，共有753名从业人员。其它7家分别是：北京宝洁技术有限公司，恩益禧－中科院软件研究所有限公司，朗讯–––贝尔研究所，微软中国研究院，IBM中国研究中心，诺基亚（中国）研究中心，北京GE航卫公司研发中心。从业人员少而精，提高了资金的利用率和办事效率。同时，这些研发人员接受了西方先进的研究方法和思想，他们对社会的溢出效应明显。

 3、重视应用研究，研发内容本土化

 与传统的中国科研一样，跨国公司在京的研发着重点仍然是放在应用研究上。18家跨国公司研发机构2000年共进行87项课题的研究，研究的重点是应用研究，共47项，占总数的54％，同时兼顾基础研究和试验发展。87项课题的研发经费共91059.5万元，平均每项课题的经费为1046.7万元，其中应用研究的经费57949万元，占63.6％；基础研究5679万元，占6.2％；试验发展22620.4万元，占24.8％。同时，研发内容本土化，大多数研发机构的研究课题基本是本国比较成熟的研究领域，在中国研发的主要目的是开发其中文版或中文环境。相对应的是，北京的研发以试验发展为主。2000年北京市的R&D经常费支出139.9亿元，其中基础研究15.59亿元，占11.1％；应用研究38.57亿元，占27.6％；试验发展85.75亿元，占61.3％。

 不过，随着技术的发展，很多针对中国市场的研发成果对跨国公司具有重要意义，在中国的研发也是为了增强跨国公司总体的技术力量。一些研发机构开始加大对基础研究的投入，其研究领域离世界前沿很近。

 三、与其它区域的比较

 据外经贸部的统计，到2000年为止，在华设立的跨国公司研发机构的数量100余个，主要设立在北京、上海、广东的广州和深圳，40个左右已具有较大的规模。

 跨国公司R&D机构主要选择在三地有三个原因：北京、上海、广东分别是中国环渤海、长江三角洲、珠江三角洲三大经济圈的龙头，不仅本身的市场庞大，更有广大的市场辐射圈；三地的科技资源在全国最丰富；跨国公司在三地有多年的投资基础。

 在40个较大规模的跨国公司研发机构中，北京有18家，将近占到50%，与其它区域的比较，在京的跨国公司研发机构还具有以下两个典型的特征：

 1、在京的跨国公司研发机构以IT行业为主，以美国公司居多

 在京的18家跨国公司R&D机构中，IT行业有9家，占50%；而汽车、医药和化工行业相对较少；美国的R&D机构占到近50%。而上海的跨国公司R&D机构以汽车、化工类为主，超过50%，IT行业较少；欧洲企业占到50%，而美国的企业不到40%。深圳的R&D机构基本是IT和电子业。这一分布是与欧美产业结构特点及北京、上海的发展基础和发展方向是一致的。

 2、北京处于研发的高端

 大多数跨国公司研发机构的总部和基础研究部门在北京，在其他地区多是技术应用型，客观上使北京与其他地区形成了技术创新梯度。这一点说明，在知识经济时代，北京能够成为中国的知识经济发展中心。

 从以上两个方面可以看出，作为典型的知识产业主体，R&D机构有最强烈的知识资源趋向性；同时，与国内的其他地区相比，北京的知识资源的密集程度最高。

 四、跨国公司在京R&D投资对北京的影响

 1、跨国公司在京R&D投资，是北京向国际化大都市发展的重要机遇

 北京成为跨国公司R&D全球化进程中在亚洲地区的重要投资地，表明北京正在进入一个新的发展阶段，其国际地位正在面临一次飞跃。研究表明，在知识经济时代，国际化大都市必须是创新和吸纳创新的中心，而且各自都有独特的优势。中国市场是世界级的市场，北京作为这个市场的政治、知识和文化中心，是全国资本流、人才流、物资流、信息流汇集和分配的中心。跨国公司高度重视北京在研究与开发方面的战略性地位，这将是北京市提升国际地位，向国际化大都市发展的一个重大机遇。这意味着，北京有可能成为跨国公司发明创新活动的重要区位，成为世界文明古城与现代科技、教育相结合的世界级新兴知识中心。

 2、跨国公司R&D投资与我国科研、教育的关系

 跨国公司在京进行R&D投资，对我国科研、教育体系的影响将是多方面的，复杂的，但总体来说利大于弊。我们可以以跨国公司R&D投资最集中的美国为例来进行分析。外国公司在美国的研究与开发投资，在90年代发展迅速，同样引起了美国学术界、产业界以及政界人士的担心，有人认为，美国的科技领导地位受到侵蚀，美国工业竞争力可能下降；外资研究中心聚集在主要研究性大学周围，这些大学靠美国联邦政府补助和纳税人的其它支持获得大部分经费。一些观察家断言，外资公司在美的研究中心仅仅是“情报站”，对其研究质量提出疑问；另一些人则对研究开发全球化的重要性表示怀疑。为此，美国商务部技术政策局进行专门研究，并于1996年发表的报告认为：跨国公司R&D投资对东道主有利。1994年底，外资公司在美国拥有的R&D机构已达645家，分属300多家外国母公司；在美国投入的R&D经费，从1987年的65亿美元增到1993年的146亿美元，占全美国公司R&D总投资的15%。外资公司在美进行R&D投资，美国得到的直接利益是为美国科学家和工程师创造就业机会；另一方面，与美国公司的R&D一样，在当地也有对外扩散作用，带来间接利益。当地社区从科学家和工程师高薪受聘以及研究开发培育出的新企业得益。同业的美国公司则可能从外资公司的基础研究所开发的新产品、新工艺中得益。研究表明，在跨国公司中央实验室和其海外R&D分支机构间，技术和知识是相互流动的，这种相互作用将使美国研究与开发产业长期受益。

 具体来说，跨国公司在京的R&D机构将产生如下的积极作用：①直接把先进技术带进中国，这是由于跨国公司在中国的开放式研究，具有很强的带动效应。尤其重要的是，知名跨国公司的R&D机构已经成为重要的知识源，在全球知识创新中具有重要地位，我们应该像重视欧美研究型大学一样，重视跨国公司R&D机构，采取多种方式吸纳其知识和技术。②有利于我们学习先进的研究开发管理经验，改变以往粗放型管理模式。与跨国公司的R&D机构合作，将使国内企业、大学的研究课题跟上国际潮流，更新研究设备，提高研究能力和研究开发管理水平。③科技转化能力将大大提高。跨国公司的研究课题大多具有市场前景，具有很好的可转化价值。这种研究开发思路的引进，将对改善国内研究开发转化水平低的局面起到很好的带动作用，可加速北京与国际市场的接轨。

 跨国公司在京R&D投资，将对我国传统的科研教育体系造成重大冲击，主要表现在：①国内科研机构人才的流失。②一些一般性的研究课题几乎失去价值，部分水平较低的研究开发机构面临倒闭的可能。国内研究开发机构有很多低水平重复研究，很多课题在拿到研究经费之后就不了了之。但如果公开招标课题，跨国公司以其研究实力和先进的设备和管理，将抢走很多重要课题的研究开发工作，从而使国内研究机构面临危机。一些低水平的研究开发机构将面临倒闭的危险。

 五、问题和建议

 1、北京应全方位开放，大力鼓励和吸引跨国公司在京R&D投资，保持竞争优势。

 目前，跨国公司在京R&D机构共有18家，总体规模领先于上海和其他城市。中国成功加入世界贸易组织后，上海、深圳等城市加大对跨国公司R&D投资的吸引力度，对北京的优势形成挑战。同时，北京要融入国际社会发展和经济全球化的主流，必须增强技术创新能力和国际竞争力。主要途径之一，是使北京成为跨国公司创新活动的重要区域，成为全球动态技术进步过程的重要组成部分。因此，加大吸引跨国公司在京R&D投资，使北京成为亚洲地区主要的知识创新中心之一，经过长期持续艰苦的努力，发展成为全球重要的知识中心和研发中心，是符合北京市的发展目标和战略选择的。

 2、北京已经成为亚太地区吸引跨国公司R&D投资的中心地带，但投资环境离国际化大都市的标准存在距离

 北京应该研究外商在京投资的新趋势，根据首都经济的要求和北京的资源禀赋，大力优化投资环境，重点吸引R&D投资。北京要优化和改善投资环境，针对R&D投资所遇到的现实问题，制定专门的经济、法律政策，加强基础设施的建设，提高服务意识。建议有关部门成立专门小组负责跨国公司R&D投资，对跨国公司在华进行的R&D投资进行协调、管理，集中解决跨国公司投资R&D时遇到的问题。一方面研究开发产业对环境的要求是高标准的，中国的供电、交通、物业管理等基础设施尚需改进，金融服务、信息服务等配套服务水平有待进一步提高；另一方面，对于跨国公司在京研发机构，招聘应届毕业学生等，应准予其按照一定的程序，办理北京户口。同时，可将跨国公司对在京研发机构开发的持续投入视为服务贸易出口的一种形式，从而在外汇进口上给予一年报批外汇流入计划、分期实施、年终核销的办法，把流入的外汇纳入常规管理，便于实行监管。

 3、跨国公司在京研发机构与国内研发机构联系较少，建议给予跨国公司在京研发机构国民待遇，让其真正融入首都经济

 2001年11月10日中国在多哈加入世贸组织，真正成为国际贸易体系的一员。中国市场必须全方位对外开放，一方面有大量的中国企业走出国门，融入经济全球化浪潮，另一方面，将会有更多的跨国公司进入中国市场淘金。面对如此庞大的市场和丰富的人力资源，从战略的角度来考虑，跨国公司把研发机构设在中国是必然的趋势。而在此过程中，给予跨国公司在华研发机构国民待遇是经济一体化的必然要求，也是中国履行对世界承诺的必然步骤。同时，给予跨国公司在京研发机构国民待遇，也是理顺跨国公司在京研发机构科研成果转化机制的途径之一，为研发机构的产业化扫清了障碍。

  摘自《北京市R&D资源清查分析报告集》