党的十八大以来，北京深入贯彻落实创新驱动发展战略，积极服务国家重大战略需求，全力推进科技创新中心建设，充分发挥科技创新对北京高质量发展的支撑作用。

一、创新要素资源持续积累

党的十八大以来，北京着力深化科技体制机制改革，整体科技实力和创新能力显著提升，创新人才、资本要素资源加快集聚，全社会研究与试验发展（R&D）经费实现较快增长。

创新人才高地进一步巩固。2021年，全市研究与试验发展（R&D）人员规模达33.8万人年，是2012年的1.4倍，2013-2021年年均增长4.1%，其中基础研究人员7.6万人年，是2012年的2.2倍。中关村国家自主创新示范区硕士和博士以上学历从业人员达42.3万人，是2012年的2.5倍，科技人才整体规模和质量持续提升。

研发投入再创新高。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入总量由2012年的1063.4亿元增加到2021年的2629.3亿元，年均增长10.6%，为创新发展注入强大活力；全社会研究与试验发展（R&D）投入强度[1]由2012年的5.59%提高到2021年的6.53%（见图1）。

图1　2012-2021年全社会研究与试验发展（R&D）经费及投入强度

基础研究经费占比稳步提升。全市前瞻布局基础研究，推进重大科技基础设施集群建设，不断加大基础研究投入，服务国家战略科技力量进一步增强。全社会R&D经费中，基础研究经费从2012年的125.8亿元增加到2021年的422.5亿元，约占全国的1/4；基础研究经费占全社会R&D经费的比重从2012年的11.8%提高到2021年的16.1%（见图2）。基础研究持续取得重要进展，2021年北京共有64项重大成果获国家科学技术奖，其中15项成果获得国家自然科学奖，在基础数学理论、人工智能算法、蛋白质科学、半导体材料等前沿领域实现新突破。

财政支持和社会资本为科技创新提供保障。2021年，全市财政科技经费支出449.4亿元，是2012年的2.2倍，占一般公共预算支出的比重为6.2%，较2012年提高0.8个百分点；投向北京企业的早期投资、VC/PE投资额2917.2亿元，是2012年的1.7倍，股权投资在全国保持领先优势。

图2　2012-2021年全市基础研究经费及所占比重

二、创新活力显著增强

党的十八大以来，北京持续强化企业创新主体作用，积极实施研发加计扣除等鼓励研发创新的政策，加强知识产权保护，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，促进各类创新要素向企业集聚，企业创新活力不断增强，创新成效显著。

企业创新活力提升。2021年，全市研发投入较为集中的1.9万家规模以上重点企业中，开展研发活动的企业占44.6%，较2013年提高20.4个百分点；企业共有研发人员90.9万人，是2013年的2.5倍；企业研究开发费用合计4714.4亿元，是2013年的5.3倍；研究开发费用占营业收入的比重为4.9%，比2013年提高2.4个百分点。

高成长创新主体逐步壮大。2021年，全市独角兽企业达到102家，比2020年增长9.7%；培育和认定的“专精特新”企业2115家，是2020年的2.6倍。“专精特新”企业共投入研究开发费用350.5亿元，是2020年的1.3倍，研究开发费用占营业收入的比重达10.9%。

科技创新成果丰硕。截至2021年底，全市发明专利拥有量40.5万件，是2012年的5.8倍；万人发明专利拥有量为185件，是2012的5.4倍。其中，规模以上工业企业发明专利拥有量7.1万件，是2012年的5倍；实现新产品销售收入8253.0亿元，是2012年的2.5倍，新产品销售收入占营业收入的比重从2012年的19.6%提高到2021年的29.3%（见图3）。

图3   2012-2021年全市规模以上工业企业新产品销售收入及占营业收入比重

三、重点区域持续发挥创新引领作用

党的十八大以来，北京深入推进中关村国家自主创新示范区“主阵地”建设，加快建设“三城一区”主平台，积极打造创新高地，主阵地、主平台创新引领作用持续发挥。

中关村“主阵地”创新驱动发展动能增强。中关村示范区聚焦高质量发展，加强关键技术攻关，促进产业链创新链融合，加速培育创新型产业集群。2021年，中关村示范区企业实现总收入8.4万亿元，是2012年的3.4倍，2013-2021年年均增长14.5%；实现技术收入2万亿元，占中关村示范区企业总收入的24.2%，较2012年提高10.6个百分点（见图4）。

图4　2012-2021年中关村示范区总收入和技术收入

“三城一区”主平台创新要素集聚。2021年，“三城一区”以占全市31.8%的企业数量，集中了全市6成左右的研发人员和研发费用。“三城一区”企业研发人员共53.8万人，是2018年的1.5倍；研发费用2791.7亿元，是2018年的2.1倍[2]，主平台功能进一步凸显。

四、科技创新为经济高质量发展赋能

北京作为全国首个减量发展超大城市，着力推动“五子”联动融入新发展格局，以科技创新为引领提升经济发展质量，创新驱动发展动能强劲。

经济发展效率快速提升。2021年，全社会劳动生产率接近35万元/人的水平，是2012年的2倍；按可比价格计算，全市万元地区生产总值能耗为0.182吨标准煤，比2012年下降37.8%；万元地区生产总值水耗为10.5立方米，比2012年下降34.7%，技术进步推动城市节能降耗绿色发展。

科技创新促进产业结构升级。2021年，全市数字经济实现增加值1.6万亿元，是2015年的1.9倍，占地区生产总值的比重为40.4%，较2015年提高5.2个百分点；高技术产业实现增加值1.1万亿元，是2013年的2.5倍，占地区生产总值的比重为27%，较2013年提高6.2个百分点；专利密集型产业[3]实现增加值0.9万亿元，是2018年的1.4倍[4]，占地区生产总值的比重为22.5%，较2018年提高3.4个百分点。

创新辐射引领作用持续增强。2021年，全市共签订技术合同9.4万项，是2012年的1.6倍，技术合同成交额达7005.7亿元，是2012年的2.8倍，技术转移转化加速推进。流向外省市的技术合同成交额达4347.7亿元，是2012年的6.8倍；其中，流向天津和河北的技术合同成交额为350.4亿元，是2012年的4.5倍。

十年来，北京科技创新加速发展并取得显著成效。进入新发展阶段，全市将加快打造世界主要科学中心和创新高地，率先建成国际科技创新中心，全力为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供战略支撑。

注：

[1] 为R&D经费支出与地区生产总值之比，2021年地区生产总值为初步核算数据。

[2] 自2018年起正式开展“三城一区”相关统计工作。

[3] 专利密集型产业是指发明专利密集度、规模达到规定的标准，依靠知识产权参与市场竞争，符合创新发展导向的产业集合。专利密集型产业的范围包括信息通信技术制造业，信息通信技术服务业，新装备制造业，新材料制造业，医药医疗产业，环保产业，研发、设计和技术服务业等七大类。

[4] 2021年数字经济实现增加值、高技术产业增加值和专利密集型产业增加值均为初步核算数据，增速均为现价增速。数字经济实现增加值、高技术产业增加值和专利密集型产业增加值分别从2015年、2013年和2018年开始核算。